| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 一、导论 | 第11-27页 |
| （一） 问题提出 | 第11-15页 |
| （二） 研究目的与意义 | 第15-17页 |
| （三） 文献综述 | 第17-26页 |
| （四） 研究方法 | 第26-27页 |
| 二、义务教育的财政保障责任 | 第27-37页 |
| （一） 财政作为义务教育投资主渠道的理论分析 | 第27-35页 |
| 1. 基于公共产品理论的义务教育财政保障责任 | 第27-31页 |
| 2. 基于公共财政制度的义务教育财政保障责任 | 第31-33页 |
| 3. 基于公平与效率诉求的义务教育财政保障责任 | 第33-35页 |
| （二） 财政作为义务教育投资主渠道的法规解读 | 第35-37页 |
| 1. 义务教育的法律解释及责任 | 第35-36页 |
| 2. 义务教育投资的相关政策法规 | 第36-37页 |
| 三、我国义务教育财政保障体系的现状与问题 | 第37-61页 |
| （一） 义务教育财政保障的总量投入分析 | 第37-40页 |
| 1. 义务教育财政保障的总量投入现状 | 第37-38页 |
| 2. 义务教育财政保障的总量投入存在的问题 | 第38-40页 |
| （二） 义务教育财政保障的供给结构分析 | 第40-48页 |
| 1. 义务教育财政保障的供给结构现状 | 第40-46页 |
| 2. 义务教育财政保障的供给结构存在的问题 | 第46-48页 |
| （三） 义务教育财政保障的执行情况分析 | 第48-61页 |
| 1. 义务教育财政保障的执行情况现状 | 第48-58页 |
| 2. 义务教育财政保障的执行情况存在的问题 | 第58-61页 |
| 四、国外义务教育财政保障的经验借鉴与启示 | 第61-69页 |
| （一） 国外义务教育财政保障的基本特点 | 第61-67页 |
| 1. 建立完整的法律体系，保证并加大对义务教育的投入 | 第61-62页 |
| 2. 普遍实行免费义务教育，免费的范围和步骤逐步扩展 | 第62-63页 |
| 3. 政府承担主要的义务教育经费，且分担责任合理明确 | 第63-64页 |
| 4. 各国较多地采用集中和相对集中模式，投资重心上移 | 第64-65页 |
| 5. 重视教育公平，充分关注弱势地区和群体的义务教育 | 第65-67页 |
| （二） 国外义务教育财政保障的借鉴与启示 | 第67-69页 |
| 1. 提高对保障义务教育重要性的认识 | 第67页 |
| 2. 坚定执行义务教育的免费发展道路 | 第67页 |
| 3. 高度重视和保障义务教育均衡发展 | 第67-68页 |
| 4. 义务教育投资模式与财政体制相适应 | 第68-69页 |
| 五、改革我国义务教育财政保障体系的政策建议 | 第69-90页 |
| （一） 在义务教育新时期建立区别性财政保障体系的构想 | 第69-75页 |
| 1. 区别各地区对非财政性资金的依赖程度 | 第69-70页 |
| 2. 区别各级政府的支出能力及支出总量 | 第70-71页 |
| 3. 区别各地区义务教育的投入和管理责任 | 第71-72页 |
| 4. 区别各级政府对义务教育经费缺口的弥补责任 | 第72页 |
| 5. 区别特殊和弱势群体的免费及资助问题 | 第72-73页 |
| 6. 区别财政经费在各级教育中的支出重点 | 第73-74页 |
| 7. 区别各地区地方政府的分项投入责任 | 第74-75页 |
| （二） 构建义务教育区别性财政保障体系的可行性论证 | 第75-79页 |
| 1. 深入人心的均衡观念为其实施提供了坚实的思想基础 | 第75页 |
| 2. 教育政策价值取向的转变为其提供了有力的制度保证 | 第75-76页 |
| 3. 政府的财政能力和筹资潜力能承载义务教育所需经费 | 第76-77页 |
| 4. 我国的教育经费投资总额总体上还有很大的增长空间 | 第77-78页 |
| 5. 义务教育经费预算单列保证了所需投入的足额与到位 | 第78-79页 |
| （三） 实行义务教育区别性财政保障体系的具体对策 | 第79-90页 |
| 1. 把均衡和免费作为义务教育贯穿始终的精神理念和价值追求 | 第79-80页 |
| 2. 提升中央和省级政府的责任，建立多元的义务教育投资模式 | 第80-81页 |
| 3. 科学划分义务教育的最低保障线，建立多层的经费负担机制 | 第81-82页 |
| 4. 建立和完善义务教育转移支付制度和对弱势群体的资助体系 | 第82-86页 |
| 5. 适当调整教育财政支出结构，力求实现“三个重心”的转变 | 第86-87页 |
| 6. 要广开财源，积极拓展贫困地区筹集义务教育资金的新渠道 | 第87-88页 |
| 7. 要尽快将义务教育运行机制法制化，提高其经费的使用效率 | 第88-90页 |
| 参考文献 | 第90-94页 |
| 后记 | 第94页 |
