| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第一章 行政立法不作为概述 | 第10-25页 |
| 一、行政立法不作为的概念界定 | 第10-14页 |
| (一) 由案例引发的思考 | 第10-11页 |
| (二) 行政立法不作为及相关概念的考察 | 第11-13页 |
| (三) 行政立法不作为的特点 | 第13-14页 |
| 二、行政立法不作为的表现形态及其危害 | 第14-22页 |
| (一) 行政立法不作为的表现形态 | 第14-21页 |
| (二) 行政立法不作为的危害 | 第21-22页 |
| 三、行政立法不作为的构成要件 | 第22-25页 |
| (一) 行政主体具有法定的行政立法义务 | 第22-23页 |
| (二) 行政主体具有履行义务的可能性而没有履行或迟延履行 | 第23页 |
| (三) 这种不作为造成了特定的损害，损害和不作为有直接因果关系的存在 | 第23-25页 |
| 第二章 行政立法不作为的原因分析 | 第25-30页 |
| 一、传统观念的影响 | 第25页 |
| 二、立法权限划分的缺陷 | 第25-27页 |
| 三、对行政立法行为的监督乏力 | 第27-28页 |
| (一) 人大对政府监督弱势 | 第27页 |
| (二) 行政系统内部监督不力 | 第27-28页 |
| 四、根本原因是行政主体的利益诉求 | 第28-30页 |
| 第三章 行政立法不作为的控制机制 | 第30-38页 |
| 一、国外对于行政立法不作为控制机制的比较 | 第30-32页 |
| 二、我国对于行政立法不作为控制机制的构想 | 第32-38页 |
| (一) 上位法规定行政机关制定实施细则的具体要求 | 第32页 |
| (二) 建立行政法规的定期清理机制 | 第32-33页 |
| (三) 规范行政立法程序 | 第33-34页 |
| (四) 扩大公众参与权和提议权 | 第34-36页 |
| (五) 人大监督行政立法落到实处 | 第36-38页 |
| 第四章 行政立法不作为的救济 | 第38-52页 |
| 一、行政立法不作为的行政复议救济 | 第38-41页 |
| (一) 将行政立法纳入行政复议范围的必要性 | 第38-39页 |
| (二) 行政立法不作为行政复议的管辖 | 第39-40页 |
| (三) 行政立法不作为行政复议的方式 | 第40-41页 |
| 二、行政立法不作为的行政诉讼救济 | 第41-46页 |
| (一) 人民法院对行政立法进行审查的必要性 | 第41-42页 |
| (二) 行政立法不作为诉讼救济制度的构建 | 第42-46页 |
| 三、行政立法不作为的国家赔偿救济 | 第46-52页 |
| (一) 国家赔偿的可能性 | 第46-48页 |
| (二) 国家赔偿的必要性 | 第48-50页 |
| (三) 构成要件 | 第50页 |
| (四) 行政立法不作为国家赔偿的实现 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 后记 | 第56页 |