| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-12页 |
| 1 导论 | 第12-21页 |
| ·研究背景 | 第12-13页 |
| ·研究的目的和意义 | 第13-14页 |
| ·研究的目的 | 第13页 |
| ·研究的意义 | 第13-14页 |
| ·文献综述 | 第14-18页 |
| ·关于农村公共产品的研究 | 第14页 |
| ·农村公共产品供给不足原因的研究 | 第14-15页 |
| ·对筹资机制的研究 | 第15-16页 |
| ·资金整合问题的研究 | 第16-17页 |
| ·关于重点县、重点村的研究 | 第17-18页 |
| ·研究思路和方法 | 第18-20页 |
| ·研究思路 | 第18-19页 |
| ·研究方法 | 第19-20页 |
| ·论文创新之处 | 第20-21页 |
| 2. 相关概念和理论 | 第21-27页 |
| ·公共财政理论 | 第21-22页 |
| ·公共财政的涵义、特征及职能 | 第21页 |
| ·公共财政职能层级合理划分的原则 | 第21-22页 |
| ·农村公共财政 | 第22页 |
| ·基础设施的概念和理论 | 第22-24页 |
| ·基础设施的概念 | 第22-23页 |
| ·基础设施的系统配套与最小因子原理 | 第23-24页 |
| ·基础设施的资本形成理论 | 第24-27页 |
| ·平衡增长理论 | 第24-25页 |
| ·非平衡增长理论 | 第25页 |
| ·交替优先增长理论 | 第25-27页 |
| 3. 一般地方政府农村基础设施的融资途径 | 第27-36页 |
| ·作为一般的基础设施融资难的问题与解决路径 | 第27-30页 |
| ·一般的基础设施的特点 | 第27页 |
| ·作为一般的基础设施融资难的问题 | 第27-28页 |
| ·解决一般基础设施融资难的路径 | 第28-29页 |
| ·一般的基础设施融资与政府投资 | 第29页 |
| ·政府在基础设施融资中的一般作用 | 第29-30页 |
| ·作为公共产品性质的农村基础设施的提供者 | 第30-33页 |
| ·具有公共产品性质地基础设施的提供原则 | 第30-31页 |
| ·我国农村基础设施提供体制的近期演变及问题 | 第31-33页 |
| ·地方政府的基础设施融资途径 | 第33-36页 |
| ·地方政府农村基础设施融资模式 | 第33-34页 |
| ·地方政府农村基础设施融资困境 | 第34页 |
| ·地方政府农村基础设施融资隐患 | 第34-36页 |
| 4. 重点县建立的历史沿革 | 第36-39页 |
| ·国定贫困县的确定及目的 | 第36页 |
| ·重点县的确定及目的 | 第36-37页 |
| ·重点县享受的优惠政策 | 第37-39页 |
| 5. 重点县基础设施发展、融资现状及原因 | 第39-55页 |
| ·重点县的基本情况 | 第39-42页 |
| ·三次产业情况 | 第39-40页 |
| ·人均GDP 情况 | 第40页 |
| ·财政收支情况比较 | 第40-41页 |
| ·固定资产投资情况比较 | 第41-42页 |
| ·重点县基础设施发展现状 | 第42-47页 |
| ·公路情况 | 第43-44页 |
| ·人畜饮水 | 第44页 |
| ·教育和卫生 | 第44-46页 |
| ·通讯情况 | 第46-47页 |
| ·重点县基础设施的融资现状 | 第47-55页 |
| ·全国重点县扶贫资金情况 | 第47-49页 |
| ·四川省与其36 个重点县近几年扶贫资金情况 | 第49-52页 |
| ·重点县的扶贫资金占其固定资产投资情况 | 第52页 |
| ·重点县农户贷款情况 | 第52-55页 |
| 6. 重点县基础设施提供中存在的问题 | 第55-63页 |
| ·重点县基础设施融资难的原因 | 第55-56页 |
| ·基础设施提供的顺序问题 | 第56-59页 |
| ·基础设施提供中的资金管理问题 | 第59-63页 |
| ·投入严重不足的问题 | 第59页 |
| ·资金分配的科学性问题 | 第59-60页 |
| ·资金配套比例太高 | 第60页 |
| ·资金损耗太严重 | 第60-63页 |
| 7. 以政府在重点县基础设施建设中的融资创新带动体制机制创新 | 第63-69页 |
| ·融资创新基本思路 | 第63-64页 |
| ·该融资创新的优势 | 第64-65页 |
| ·维护了重点县扶贫开“四到省”的运行机制 | 第64页 |
| ·相对固定了资金额度和稳定了资金来源 | 第64-65页 |
| ·减少了审批程序、资金损耗、管理成本和监管成本 | 第65页 |
| ·明确了中央政府、地方政府在重点县基础设施建设中责任划分 | 第65页 |
| ·该融资创新的劣势 | 第65-66页 |
| ·涉及部门职能和利益调整压力大 | 第66页 |
| ·涉及地方政府的规划能力压力大 | 第66页 |
| ·实现融资创新带动的体制机制创新 | 第66-69页 |
| ·机构职能创新 | 第67页 |
| ·责任体系创新 | 第67-68页 |
| ·规划方式创新 | 第68页 |
| ·管理模式创新 | 第68-69页 |
| 8. 结论 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-72页 |
| 后记 | 第72-73页 |
| 致谢 | 第73页 |