我国设区的市重复立法问题研究
| 摘要 | 第8-10页 |
| Abstract | 第10-12页 |
| 引言 | 第13-14页 |
| 一、地方重复立法的概述 | 第14-21页 |
| (一) 地方重复立法的定义和类型 | 第14-15页 |
| (二) 地方重复立法的主要表现 | 第15-17页 |
| 1. 宏观层面 | 第15-16页 |
| 2. 中观层面 | 第16页 |
| 3. 微观层面 | 第16-17页 |
| (三) 地方重复立法的弊端 | 第17-21页 |
| 1. 损害了中央立法权威 | 第18页 |
| 2. 削弱了地方立法的作用 | 第18-19页 |
| 3. 浪费了有限的立法资源 | 第19页 |
| 4. 对执法产生了误导 | 第19-21页 |
| 二、地方重复立法问题的原因 | 第21-28页 |
| (一) 立法相关文本仍存解释空间 | 第21-22页 |
| 1. 宪法文本的问题 | 第21页 |
| 2. 法律文本的问题 | 第21-22页 |
| (二) 立法体制仍不完善 | 第22-26页 |
| 1. 立法事权的交叉 | 第23-24页 |
| 2. 立法监督机制的缺失 | 第24-25页 |
| 3. 对“不抵触”原则的误解 | 第25-26页 |
| (三) 主观方面仍有较大缺陷 | 第26-28页 |
| 1. 立法观念和认识上的偏差 | 第26-27页 |
| 2. 立法人员素质能力方面的不足 | 第27-28页 |
| 三、地方重复立法的破解路径 | 第28-40页 |
| (一) 推动中央与地方立法事权划分更趋合理化 | 第28-31页 |
| 1. 科学配置中央与地方立法事权 | 第28-30页 |
| 2. 地方立法保留的创新尝试 | 第30-31页 |
| (二) 解决体制上的根本性问题 | 第31-34页 |
| 1. 完善立法监督机制 | 第31-32页 |
| 2. 发挥立法规划的协调功能 | 第32-33页 |
| 3. 扩大自主性和先行先试性立法比例 | 第33页 |
| 4. 中央推进地方立法指导 | 第33-34页 |
| (三) 提高地方立法能力和水平 | 第34-40页 |
| 1. 端正立法观念 | 第34-37页 |
| 2. 提升立法队伍素质 | 第37-39页 |
| 3. 创新和运用科学、民主立法新方式 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第45页 |
