| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、民事公益诉讼诉前程序的基础理论 | 第11-15页 |
| (一) 诉前程序的概念界定 | 第11-13页 |
| 1. 先行适用的法定性 | 第11-12页 |
| 2. 履行方式的特定性 | 第12-13页 |
| 3. 与后续诉讼的互补性 | 第13页 |
| (二) 诉前程序的目的 | 第13-15页 |
| 1. 节约司法资源 | 第13-14页 |
| 2. 尊重及保障其他适格主体的诉权 | 第14-15页 |
| 二、民事公益诉讼诉前程序的产生背景及运行现状分析 | 第15-23页 |
| (一) 诉前程序产生的背景及分析 | 第15-18页 |
| 1. 诉前程序产生的背景 | 第15-16页 |
| 2. 对诉前程序产生背景的分析 | 第16-18页 |
| (二) 诉前程序运行现状分析 | 第18-23页 |
| 1. 典型案例 | 第18-19页 |
| 2. 对民事公益诉讼诉前程序运行现状的分析 | 第19-20页 |
| 3. 民事公益诉讼与行政公益诉讼诉前程序运行现状对比分析 | 第20-23页 |
| 三、民事公益诉讼诉前程序的现实问题 | 第23-29页 |
| (一) 诉前可督促、支持对象的准入条件和自身能力受限 | 第23-26页 |
| 1. 可督促、支持的对象准入门槛高 | 第23-24页 |
| 2. 符合法律条件的社会组织能力不足 | 第24-26页 |
| (二) 诉前程序中保障其他主体积极诉讼的内容不够合理 | 第26-27页 |
| 1. 其他主体是否提起诉讼的回复期限略短 | 第26-27页 |
| 2. 检察机关支持起诉的程度没有具体规定 | 第27页 |
| (三) 诉前程序与其他主体后续诉讼的细节存在冲突 | 第27-29页 |
| 1. 诉前检察建议与其他主体起诉内容的冲突 | 第27-28页 |
| 2. 其他主体诉前起诉意愿变更的冲突 | 第28-29页 |
| 四、民事公益诉讼诉前程序的完善建议 | 第29-35页 |
| (一) 建立民事公益诉讼的激励机制 | 第29-31页 |
| 1. 扶持壮大社会组织 | 第29-30页 |
| 2. 适当降低社会组织的准入门槛 | 第30页 |
| 3. 将公民列为公益诉讼的主体 | 第30-31页 |
| (二) 规范细化诉前程序的相关立法内容 | 第31-32页 |
| 1. 适当延长回复期限 | 第31页 |
| 2. 确定检察机关支持起诉的程度 | 第31-32页 |
| (三) 设置与诉前程序配套的协调沟通机制 | 第32-33页 |
| (四) 明确双方责任以保障诉前程序的实施 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-37页 |
| 参考文献 | 第37-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
