| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-21页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状分析 | 第12-18页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12-15页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第15-18页 |
| 1.2.3 文献评述 | 第18页 |
| 1.3 研究思路和研究方法 | 第18-19页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第18-19页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第19页 |
| 1.4 研究内容和可能的创新点 | 第19-21页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第19-20页 |
| 1.4.2 可能的创新点 | 第20-21页 |
| 第二章 PPP模式在高校基础设施建设应用中的政府角色分析 | 第21-32页 |
| 2.1 PPP基本理论梳理 | 第21-24页 |
| 2.1.1 PPP内涵界定 | 第21-22页 |
| 2.1.2 PPP模式分析 | 第22-23页 |
| 2.1.3 PPP基本特征分析 | 第23-24页 |
| 2.2 高校基础设施建设PPP模式产品属性及其特征分析 | 第24-26页 |
| 2.2.1 公共机构角色的不同 | 第24页 |
| 2.2.2 实施机构的特殊性 | 第24-25页 |
| 2.2.3 完工风险较大 | 第25页 |
| 2.2.4 项目运营的特殊性 | 第25-26页 |
| 2.3 PPP模式中政府职能转变分析 | 第26-28页 |
| 2.3.1 从传统的直接投资者转变为提供者 | 第26-27页 |
| 2.3.2 从传统直接经营者转变为规则制定者 | 第27页 |
| 2.3.3 从传统直接监管者转变为间接监管者 | 第27-28页 |
| 2.4 PPP模式中政府角色定位分析 | 第28-32页 |
| 2.4.1 项目参与合作者 | 第28页 |
| 2.4.2 实施机构的指定授权者 | 第28-29页 |
| 2.4.3 风险分配机制策划者 | 第29页 |
| 2.4.4 项目各阶段的监管者 | 第29-30页 |
| 2.4.5 相关法律、法规和标准的制定者 | 第30-32页 |
| 第三章 PPP模式在高校基础设施建设应用中政府职能现状及问题分析 | 第32-44页 |
| 3.1 调研访谈概述 | 第32-37页 |
| 3.1.1 调研访谈背景 | 第32-33页 |
| 3.1.2 调研案例分析 | 第33-35页 |
| 3.1.3 小结 | 第35-37页 |
| 3.2 PPP模式在高校基础设施建设应用中政府职能发挥存在的问题 | 第37-41页 |
| 3.2.1 项目前期重行政、轻可行性审批 | 第37-38页 |
| 3.2.2 项目建设期完工效率监管薄弱 | 第38-39页 |
| 3.2.3 项目运营期收益补偿和绩效评估机制未落实 | 第39-40页 |
| 3.2.4 项目移交期纠纷退出机制和可持续性运营审计不完善 | 第40-41页 |
| 3.3 政府职能未能有效发挥的原因分析 | 第41-44页 |
| 3.3.1 服务合作意识有待加强 | 第41页 |
| 3.3.2 监管不力 | 第41-42页 |
| 3.3.3 风险分担机制不合理 | 第42页 |
| 3.3.4 PPP项目纠纷立法无顶层设计 | 第42-44页 |
| 第四章 国外学校PPP成功案例及对我国的启示 | 第44-51页 |
| 4.1 国外PPP案例 | 第44-45页 |
| 4.1.1 澳大利亚Rosebery学校PPP项目分析 | 第44页 |
| 4.1.2 英国学校基础设施“私人融资计划”分析 | 第44-45页 |
| 4.2 国外学校PPP项目中政府职能分析 | 第45-47页 |
| 4.2.1 统筹项目审批、招标和监管 | 第45页 |
| 4.2.2 专业的学校项目管理机构 | 第45-46页 |
| 4.2.3 风险评估贯穿于项目各阶段 | 第46-47页 |
| 4.2.4 项目成果兼顾当地民众利益 | 第47页 |
| 4.3 对我国的启示 | 第47-51页 |
| 4.3.1 行政审批宽准入 | 第47页 |
| 4.3.2 立法、规范标准先行 | 第47-48页 |
| 4.3.3 有效的监管机制 | 第48页 |
| 4.3.4 成熟的风险分担机制 | 第48-49页 |
| 4.3.5 合理的激励机制 | 第49-51页 |
| 第五章 创新政府职能提高PPP项目的有效性 | 第51-57页 |
| 5.1 项目前期分担可行性风险 | 第51-52页 |
| 5.1.1 由管制行政转向服务行政 | 第51页 |
| 5.1.2 出台高校PPP项目指南或标准 | 第51-52页 |
| 5.2 项目建设期分担效率风险 | 第52-53页 |
| 5.2.1 建立“政府-第三方-师生”三级监管模式 | 第52-53页 |
| 5.2.2 建立合理激励机制 | 第53页 |
| 5.3 项目运营期分担效果风险 | 第53-55页 |
| 5.3.1 完善高校收益补偿机制 | 第53-54页 |
| 5.3.2 引导高校PPP项目实行“反委托”管理方式 | 第54页 |
| 5.3.3 推进以教职工和学生为目标受益群体的效果考核 | 第54-55页 |
| 5.4 项目移交期分担可持续性风险 | 第55-57页 |
| 5.4.1 加强高校PPP项目移交审计和示范效应推广 | 第55-56页 |
| 5.4.2 完善高校PPP项目纠纷解决法规 | 第56-57页 |
| 第六章 结论 | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-63页 |
| 附录 访谈提纲 | 第63-64页 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果 | 第64-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
