| 摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4-5页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 1.绪论 | 第8-21页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第9-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第9-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 1.3 核心概念的界定 | 第14-18页 |
| 1.3.1 自然灾害 | 第14-15页 |
| 1.3.2 自然灾害救援 | 第15-16页 |
| 1.3.3 草根 NGO | 第16-17页 |
| 1.3.4 自然灾害救援中草根 NGO 参与的理论依据——社会动员理论 | 第17-18页 |
| 1.4 研究思路和方法 | 第18-20页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第18-19页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.5 不足之处 | 第20-21页 |
| 2.草根 NGO 参与灾害救援的现状分析 | 第21-33页 |
| 2.1 草根 NGO 参与重大灾害救助典型案例分析 | 第21-23页 |
| 2.1.1 案例回顾 | 第21-22页 |
| 2.1.2 草根 NGO 参与灾害救助的现状 | 第22-23页 |
| 2.2 草根 NGO 参与灾害救助的角色特点 | 第23-28页 |
| 2.2.1 反应迅速，行动灵活 | 第23-25页 |
| 2.2.2 关注弱势群体的利益 | 第25-26页 |
| 2.2.3 充当社会的“心理医生” | 第26-27页 |
| 2.2.4 组织结构扁平简单 | 第27-28页 |
| 2.3 草根 NGO 在自然灾害应对中的功能 | 第28-33页 |
| 2.3.1 统筹社会资源提高救助效率，弥补政府功能的不足 | 第29-30页 |
| 2.3.2 连接灾区和外界的桥梁，传递灾情信息 | 第30-31页 |
| 2.3.3 反馈协调灾区各种群体的需求，拾遗补缺 | 第31页 |
| 2.3.4 关注少数民族的利益，增强民族的团结 | 第31-33页 |
| 3. 草根 NGO 参与灾害救援时的困境和原因分析 | 第33-46页 |
| 3.1 存在的困境 | 第33-38页 |
| 3.1.1 草根 NGO 缺乏物质资源和资金支持，使得救援活动受限 | 第33-35页 |
| 3.1.2 草根 NGO 在社会中的公信力不够，影响救援活动的开展 | 第35-36页 |
| 3.1.3 草根 NGO 缺乏专业指导，导致救援效果不佳 | 第36-37页 |
| 3.1.4 草根 NGO 与政府之间关系畸形影响救援的效力 | 第37-38页 |
| 3.2 原因分析 | 第38-46页 |
| 3.2.1 我国的相关法律法规不健全使得草根 NGO 合法性缺失 | 第38-40页 |
| 3.2.2 政府对草根 NGO 的相关管理体制存在缺陷 | 第40-41页 |
| 3.2.3 政府全权干预的思想影响 | 第41-43页 |
| 3.2.4 草根 NGO 自身建设存在不足 | 第43-46页 |
| 4. 草根 NGO 有效参与灾害救援的对策分析 | 第46-56页 |
| 4.1 外国的 NGO 参与灾害救援的经验启示 | 第46-50页 |
| 4.1.1 政府与 NGO 合作互助，有效应对灾害危机 | 第46-47页 |
| 4.1.2 有健全的法律体系保障 NGO 参与灾害救助 | 第47-49页 |
| 4.1.3 综合协调，成立统一的救灾管理机构 | 第49-50页 |
| 4.2 提高草根 NGO 有效参与灾害救援的对策 | 第50-56页 |
| 4.2.1 用法律手段保障草根 NGO 的合法性，正确定位政府与其之间的关 系 | 第50-52页 |
| 4.2.2 加强草根 NGO 自身的建设 | 第52-54页 |
| 4.2.3 建立稳定广泛的善款筹集渠道 | 第54-55页 |
| 4.2.4 大力倡导志愿者精神，增强社会对草根 NGO 参与灾害救援的支 持 | 第55-56页 |
| 5. 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 附录：草根 NGO 访谈提纲 | 第60-61页 |
| 研究生期间发表论文清单 | 第61-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
