| 内容摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| （一） 问题的提出和研究意义 | 第9-10页 |
| 1．选题的背景 | 第9-10页 |
| 2．研究意义 | 第10页 |
| （二） 文献综述 | 第10-13页 |
| 1．政府在教育领域的职能 | 第10页 |
| 2．政府在教育中应当承担的责任和职能定位 | 第10-13页 |
| 3．政府行为解释：教育投资论 | 第13页 |
| （三） 研究内容与研究方法 | 第13-15页 |
| 1．研究内容 | 第13-14页 |
| 2．研究方法 | 第14-15页 |
| （四） 创新之处与不足 | 第15-16页 |
| 一、 教育资源均衡配置的内涵 | 第16-22页 |
| （一） 教育资源的均衡配置 | 第16-18页 |
| 1．教育资源的界定 | 第16页 |
| 2．教育资源均衡配置的本质 | 第16-17页 |
| 3．教育资源均衡配置的构成 | 第17-18页 |
| （二） 实现教育资源均衡配置的必要性 | 第18-20页 |
| 1．理论依据 | 第18-19页 |
| 2．实践依据 | 第19-20页 |
| （三） 教育资源均衡配置的基本标准 | 第20-22页 |
| 1．办学条件的均衡 | 第20页 |
| 2．教师资源的均衡 | 第20-21页 |
| 3．生源的均衡 | 第21-22页 |
| 二、 政府介入教育资源配置的理论分析 | 第22-26页 |
| （一） 教育具有公共物品的属性 | 第22-23页 |
| （二） 教育发展具有明显的正外部性 | 第23-24页 |
| 1．教育具有正外部性 | 第23-24页 |
| 2．教育正外部性带来的问题 | 第24页 |
| （三） 教育资源配置的复杂性 | 第24-26页 |
| 三、 盐城市教育资源配置的现状 | 第26-31页 |
| （一） 盐城市普通教育资源配置工作的现状 | 第26-28页 |
| 1．调整学校布局，盘活现有教育资源 | 第26页 |
| 2．改造危房、培训教师，提升农村教育资源质量 | 第26-27页 |
| 3．打造优质初中教育资源，改善普通教育资源结构 | 第27页 |
| 4．关注弱势群体学生教育，体现教育公平 | 第27-28页 |
| （二） 盐城市普通教育资源配置工作存在的主要问题 | 第28-31页 |
| 1．城乡学校资源配置失衡 | 第28-29页 |
| 2．示范性学校与非示范性学校资源配置失衡 | 第29页 |
| 3．新城区教育资源配置不到位 | 第29-30页 |
| 4．农村闲置教育资产流失严重 | 第30页 |
| 5．教育结构和布局调整仍存在不平衡现象 | 第30-31页 |
| 四、 盐城市普通教育资源配置失衡的原因分析 | 第31-35页 |
| （一） 理论分析 | 第31页 |
| 1．文化理念的差异和经济发展的传承及地理位置的差异 | 第31页 |
| 2．人为原因 | 第31页 |
| 3．政策及个人利益的驱动原因 | 第31页 |
| 4．高额的学生择校费 | 第31页 |
| （二） 实践分析 | 第31-35页 |
| 1．以县域为主的投入配置，造成经费分配的失衡 | 第32-33页 |
| 2．教师收入分配不均，造成师资配置的失衡 | 第33页 |
| 3．教学质量评估标准不合理，造成学校声誉失衡 | 第33页 |
| 4．择优录取的招生政策，造成生源的失衡 | 第33-35页 |
| 五、 盐城地方政府在教育资源配置中角色转变及职能创新的路径 | 第35-45页 |
| （一） 盐城地方政府在教育资源配置中角色转变的路径 | 第35-36页 |
| 1．推进教育体制改革，继续向纵深推进 | 第35页 |
| 2．积极推进教育管理科学化 | 第35页 |
| 3．努力实现教育结构合理化 | 第35-36页 |
| 4．加快推进教育人事制度改革 | 第36页 |
| （二） 盐城地方政府在教育资源配置中职能创新的路径 | 第36-45页 |
| 1．推动城乡教育的协同发展 | 第36-39页 |
| 2．推进依法治教，多渠道增加教育投入 | 第39-40页 |
| 3．构建普通教育资源均衡配置的保障体系 | 第40-41页 |
| 4．尝试采购公共教育服务 | 第41-42页 |
| 5．破解重点难题，优化教育资源配置 | 第42-44页 |
| 6．持续改革创新，推动教育资源配置优化 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
