| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第8-16页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第8-9页 |
| 1.选题背景 | 第8-9页 |
| 2.选题意义 | 第9页 |
| (二) 研究现状综述 | 第9-14页 |
| 1.国外研究现状 | 第9-10页 |
| 2.国内研究现状 | 第10-13页 |
| 3.关于村规民约法治化的综述 | 第13-14页 |
| (三) 研究思路及方法 | 第14-16页 |
| 1.研究的基本思路 | 第14页 |
| 2.研究方法 | 第14页 |
| 3.创新之处 | 第14-16页 |
| 一、农村基层治理中村规民约的法治化概述 | 第16-25页 |
| (一) 村规民约的概述 | 第16-18页 |
| 1.村规民约的定义 | 第16-17页 |
| 2.村规民约的法律属性 | 第17-18页 |
| (二) 村规民约的形成和存在意义 | 第18-20页 |
| 1.规范乡村秩序等公共产品的自我供给 | 第18-19页 |
| 2.乡村传统伦理与爱国守法的融合 | 第19-20页 |
| (三) 农村基层治理中村规民约的法治化建设发展 | 第20-25页 |
| 1.传统时期到当代的村规民约历史变迁 | 第20-22页 |
| 2.农村基层治理中村规民约法治化问题的提出 | 第22-23页 |
| 3.农村基层治理中村规民约法治化的基本要求 | 第23-25页 |
| 二、农村基层治理中村规民约法治化的现状分析——以四川“中江经验”为例 | 第25-37页 |
| (一) 县、村概况 | 第25-26页 |
| (二) 村规民约法治化建设的主要做法 | 第26-29页 |
| 1.基本情况 | 第26-27页 |
| 2.中江经验——“六步工作法”与“三上三下” | 第27-29页 |
| (三) 中江经验所体现的村规民约法治化措施分析 | 第29-33页 |
| 1.村规民约的内容坚持问题导向,衔接法律规范和解决实际问题 | 第29-31页 |
| 2.大力提升村规民约制定的规范性 | 第31页 |
| 3.完善备案审查工作 | 第31-32页 |
| 4.依法实施,有效执行,自觉遵守 | 第32-33页 |
| (四) 村规民约法治化在当前基层治理中的有益启示 | 第33-37页 |
| 1.党委、政府的领导引领是推进村规民约制度化、法治化的关键 | 第33-34页 |
| 2.村民积极参与到村规民约的制定和实施是坚持“群众标准”的重要体现 | 第34-35页 |
| 3.村两委的责任担当是保证制定、落实好村规民约合法化的坚实基础 | 第35-37页 |
| 三、当前农村基层治理中村规民约存在的主要问题 | 第37-42页 |
| (一) 村规民约和国家法之间的冲突 | 第37-39页 |
| 1.违法性突出 | 第37-38页 |
| 2.越权性突出 | 第38-39页 |
| (二) 村规民约的程序规范性欠缺 | 第39-40页 |
| 1.村规民约的制定不够民主、规范 | 第39-40页 |
| 2.合法性审查工作不完善 | 第40页 |
| (三) 村规民约轻实施,约束力弱 | 第40-42页 |
| 1.执行措施力度不强,约束效力弱 | 第40-41页 |
| 2.缺乏相应的监督机制 | 第41-42页 |
| 四、村规民约法治化的域外经验借鉴 | 第42-47页 |
| (一) 国外实行村民自治活动及村规民约简述 | 第42页 |
| (二) 越南村规民约法治化的实践运用 | 第42-45页 |
| (三) 国外村规民约法治化对我国村规民约法治化的借鉴作用 | 第45-47页 |
| 1.有助于提高我国乡村本土传统道德文化和法治观念、法制意识的融合 | 第45页 |
| 2.着眼于给我国提供多方协同促进村规民约法治化的实现和保障 | 第45-46页 |
| 3.为推进我国村规民约法治化提供有益的实践借鉴 | 第46-47页 |
| 五、解决农村基层治理中村规民约法治化问题的基本对策思考 | 第47-57页 |
| (一) 明确村规民约的法律地位,村规民约内容合法合理 | 第47-51页 |
| 1.提升村规民约的法律地位,准确界定其性质、效力及适用范围 | 第47页 |
| 2.村规民约借鉴法律条文的规范性是通俗易懂可实施性强的成文形式 | 第47-48页 |
| 3.村规民约内容应合法合理 | 第48-50页 |
| 4.村规民约在司法审判时的运用 | 第50-51页 |
| (二) 提升村规民约的程序性和执行力 | 第51-53页 |
| 1.规范制定村规民约的流程 | 第51-52页 |
| 2.充分发挥村规民约的执行效力,强化治村功能 | 第52-53页 |
| 3.规制村委会执行村规民约的自由裁量权力,遏制执法不公 | 第53页 |
| (三) 构建监督约束机制 | 第53-55页 |
| 1.乡镇政府落实备案审查工作 | 第53-54页 |
| 2.建立追责、问责制度 | 第54-55页 |
| (四) 培养法治意识,培育法治文化氛围 | 第55-57页 |
| 1.基层党委、政府及相关部门单位加强宣传教育 | 第55页 |
| 2.提升乡镇公务员法治思维,依法指导村民自治活动 | 第55-56页 |
| 3.村民提升自治能力,积极参与村规民约的制定与遵守 | 第56-57页 |
| 六、结语 | 第57页 |
