| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、引言 | 第8-13页 |
| (一) 研究背景及问题阐述 | 第8-9页 |
| (二) 研究意义 | 第9页 |
| (三) 研究方法 | 第9-10页 |
| (四) 国内外研究现状及评述 | 第10-11页 |
| 1. 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 2. 国外研究现状 | 第11页 |
| (五) 文章可能创新之处 | 第11-13页 |
| 二、乡镇行政管理与村民自治互动的基本内容阐述 | 第13-28页 |
| (一) 理论依据 | 第13-16页 |
| 1. 公民社会理论 | 第13-14页 |
| 2. 治理理论 | 第14-15页 |
| 3. 博弈论 | 第15-16页 |
| (二) 两者的相关概念界定 | 第16-25页 |
| 1. 乡镇行政管理的基本内容 | 第16-19页 |
| 2. 村民自治的基本内容 | 第19-24页 |
| 3. 我国村民自治的发展 | 第24-25页 |
| (三) 互动及良性互动的相关内容 | 第25-28页 |
| 1. 互动的含义及前提 | 第25-26页 |
| 2. 良性互动的含义 | 第26页 |
| 3. 互动、良性互动的表现形式 | 第26-28页 |
| 三、乡镇行政管理与村民自治互动的前提和表现 | 第28-32页 |
| (一) 两者互动的前提 | 第28页 |
| (二) 两者互动的表现 | 第28-32页 |
| 1. 村民自治组织在行使自治权中与乡镇政府形成的互动 | 第28-29页 |
| 2. 村民自治组织在协助乡镇政府开展工作中形成的互动 | 第29页 |
| 3. 乡镇政府在行使职权中与村民自治组织形成的互动 | 第29-30页 |
| 4. 乡镇政府在对村民自治组织的指导、支持和帮助中形成的互动 | 第30-32页 |
| 四、实现乡镇行政管理与村民自治良性互动的必要性分析 | 第32-34页 |
| (一) 村民自治的本质要求 | 第32页 |
| (二) 加快促进基层民主政治建设的内在需要 | 第32-33页 |
| (三) 全面推进社会主义新农村建设的现实保障 | 第33页 |
| (四) 构建社会主义和谐社会的客观要求 | 第33-34页 |
| 五、乡镇行政管理与村民自治互动中存在的问题与原因分析 | 第34-41页 |
| (一) 存在的问题分析 | 第34-36页 |
| 1. 乡镇政府对村民自治的过分干预和控制 | 第34-36页 |
| 2. 村民委员会对乡镇政府的顺从、抵制与“过度自治化” | 第36页 |
| (二) 存在问题的原因分析 | 第36-41页 |
| 1. 相关法律法规的不完善 | 第37-38页 |
| 2. 现行的某些乡镇政府管理体制的缺陷 | 第38-39页 |
| 3. 村民白治组织的能力不强 | 第39页 |
| 4. 利益主体间的利益关系博弈 | 第39-40页 |
| 5. 乡镇基层干部群众的综合素质不高 | 第40-41页 |
| 六、实现乡镇行政管理与村民自治良性互动的路径分析 | 第41-47页 |
| (一) 建立健全村民自治法律体系 | 第41-43页 |
| 1. 从法律上明确、合理地划分两者的职权界限 | 第41页 |
| 2. 严格划分村党支部与村民委员会的职能界限 | 第41-42页 |
| 3. 不断完善村民委员会选举制度 | 第42页 |
| 4. 建立能够保障村民自治权的法律救济途径 | 第42-43页 |
| (二) 改革和完善乡镇政府相关管理体制 | 第43-44页 |
| 1. 改革压力型行政体制和目标责任考核制 | 第43页 |
| 2. 实现乡镇政府职责功能的调整和转变 | 第43-44页 |
| (三) 提升村民自治的自治能力 | 第44-45页 |
| 1. 增强农村集体经济实力 | 第44-45页 |
| 2. 加强村民委员会自身建设 | 第45页 |
| (四) 理顺利益主体间的利益关系 | 第45-46页 |
| 1. 构建一个有效的利益协调机制 | 第45页 |
| 2. 合理抑制私人利益的追逐 | 第45-46页 |
| (五) 提高乡村干部群众的文化综合素质 | 第46-47页 |
| 1. 提高乡村干部的综合素质 | 第46页 |
| 2. 增强农村农民群众的综合素质 | 第46-47页 |
| 结语 | 第47-49页 |
| 注释 | 第49-51页 |
| 主要参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
