| 摘要 | 第1-7页 |
| 绪论 | 第7-15页 |
| 研究缘起 | 第7-12页 |
| 文献综述 | 第12-13页 |
| 论证思路 | 第13-15页 |
| 第一章 较大的市的立法权的概念和历史沿革 | 第15-22页 |
| 第一节 我国法律对较大的市的界定 | 第15-16页 |
| 一、宪法中的较大的市 | 第15-16页 |
| 二、文件中的较大的市 | 第16页 |
| 三、拥有立法权的较大的市 | 第16页 |
| 第二节 较大的市的历史沿革 | 第16-20页 |
| 一、立法权的分散阶段 | 第17页 |
| 二、从分散到集中的转变 | 第17页 |
| 三、立法权下放和较大的市的立法权的确立 | 第17页 |
| 四、中央对较大的市的立法权的谨慎态度 | 第17-20页 |
| 第三节 中央下放立法权的原因分析 | 第20-22页 |
| 一、尽快完善法制的需要 | 第20页 |
| 二、对国家实行有效管理的需要 | 第20-21页 |
| 三、城市管理的需要 | 第21-22页 |
| 第二章 较大的市的立法权的内涵 | 第22-33页 |
| 第一节 较大的市的立法权限的文本分析 | 第22-27页 |
| 一、立法法对较大的市的立法权限的规定 | 第22页 |
| 二、政府规章和地方性法规制定程序的比较 | 第22-24页 |
| 三、“不抵触”原则与“根据”上位法的区别 | 第24-27页 |
| 第二节 影响较大的市的立法权自主性的因素 | 第27-33页 |
| 一、“半立法权”之争 | 第27-29页 |
| 二、各省人大常委会批准权的程序分析 | 第29-31页 |
| 三、较大的市的立法权的自主性分析 | 第31-33页 |
| 第三章 较大的市的立法权的正当性分析 | 第33-43页 |
| 第一节 申报较大的市的理由缺乏正当性 | 第33-36页 |
| 一、地方经济社会发展的特殊性不是要求立法权的正当理由 | 第33-34页 |
| 二、立法权促进地方经济发展的疑问 | 第34页 |
| 三、行政许可和行政处罚的空间较小 | 第34-35页 |
| 四、招商引资与立法权无关 | 第35页 |
| 五、提升城市行政地位和知名度不是要求立法权的正当理由 | 第35-36页 |
| 第二节 立法权难以解决城市发展中的问题 | 第36-37页 |
| 一、立法权发挥空间有限 | 第36页 |
| 二、立法权作用不明显 | 第36-37页 |
| 三、城市管理问题不需要诉诸立法权 | 第37页 |
| 第三节 较大的市的立法权的实际作用分析 | 第37-39页 |
| 一、较大的市的立法权未能成为发扬民主精神的平台 | 第37-38页 |
| 二、较大的市的立法权没有起到了纵向分权的作用 | 第38-39页 |
| 三、较大的市的改革先锋作用不明显 | 第39页 |
| 第四节 对较大的市的立法权的其他诘难 | 第39-43页 |
| 一、较大的市立法权理论依据的缺失 | 第39-40页 |
| 二、较大的市的设置不合理 | 第40-41页 |
| 三、较大的市的立法质量可能存在问题 | 第41-42页 |
| 四、较大的市引发的公平问题 | 第42-43页 |
| 第四章 对较大的市的立法权的评析 | 第43-47页 |
| 第一节 较大的市的动机与中央意图的背离 | 第43-45页 |
| 一、国家目标：尽快健全法制 | 第43-44页 |
| 二、较大的市的目标：自身利益最大化 | 第44页 |
| 三、中央与地方目标不一致 | 第44-45页 |
| 第二节 较大的市的立法权的应然作用和实际问题 | 第45-47页 |
| 一、较大的市的立法权的应然作用 | 第45页 |
| 二、较大的市的立法权带来的实际问题 | 第45-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-52页 |
| 附录 | 第52-54页 |
| 后记 | 第54页 |