| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-10页 |
| 1 国有建设用地使用权出让的法律规制基本理论 | 第10-16页 |
| 1.1 国有建设用地使用权出让概述 | 第10-12页 |
| 1.1.1 国有建设用地使用权出让制度解析 | 第10-11页 |
| 1.1.2 国有建设用地使用权出让制度的形成与发展 | 第11-12页 |
| 1.2 国有建设用地使用权出让行为法律性质的界定 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国有建设用地使用权出让行为法律性质的争议 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国有建设用地使用权出让行为应界定为政府商事行为 | 第14-15页 |
| 1.3 法律规制国有建设用地使用权出让的理论依据 | 第15-16页 |
| 1.3.1 土地市场外部性理论 | 第15页 |
| 1.3.2 公共利益理论 | 第15-16页 |
| 1.3.3 国家干预理论 | 第16页 |
| 2 国有建设用地使用权出让主体制度的构造 | 第16-22页 |
| 2.1 国有建设用地使用权出让主体制度的特点 | 第16-18页 |
| 2.1.1 出让主体唯一性 | 第16-17页 |
| 2.1.2 出让主体与规制主体合一 | 第17-18页 |
| 2.2 国有建设用地使用权出让主体制度存在的问题 | 第18-19页 |
| 2.2.1 出让主体角色混乱 | 第18-19页 |
| 2.2.2 出让主体地位垄断 | 第19页 |
| 2.3 国有建设用地使用权出让主体规制的途径 | 第19-22页 |
| 2.3.1 出让主体与规制主体的分离 | 第19-20页 |
| 2.3.2 强化中央和省级政府对土地的宏观调控权 | 第20-21页 |
| 2.3.3 明确地方各级政府的土地出让规制权 | 第21-22页 |
| 3 国有建设用地使用权出让方式的改革 | 第22-29页 |
| 3.1 国有建设用地使用权出让方式现状 | 第22-23页 |
| 3.1.1 国有建设用地使用权出让方式的基本内容 | 第22-23页 |
| 3.1.2 国有建设用地使用权出让方式的特点 | 第23页 |
| 3.2 国有建设用地使用权出让方式的制度问题 | 第23-25页 |
| 3.2.1 协议出让方式滋生腐败 | 第23-24页 |
| 3.2.2 招标方式易产生不正当竞争 | 第24页 |
| 3.2.3 拍卖方式价格畸高 | 第24-25页 |
| 3.3 国有建设用地使用权出让方式的调整方案 | 第25-29页 |
| 3.3.1 严格控制协议出让并逐渐废除 | 第25页 |
| 3.3.2 改革出让方式 | 第25-27页 |
| 3.3.3 克服出让中的价格畸高 | 第27-28页 |
| 3.3.4 助推网上挂牌制度的完善 | 第28-29页 |
| 4 国有建设用地使用权出让收益权的重新配置 | 第29-36页 |
| 4.1 国有建设用地使用权出让收益的性质 | 第29-32页 |
| 4.1.1 国有建设用地使用权出让收益性质的争议 | 第29-31页 |
| 4.1.2 国有建设用地使用权出让收益应界定为土地租金 | 第31-32页 |
| 4.2 国有建设用地使用权出让收益权制度的改革创新 | 第32-36页 |
| 4.2.1 逐步推进土地年租制 | 第32-33页 |
| 4.2.2 明确土地年租制的适用范围 | 第33页 |
| 4.2.3 年租金的确定方式 | 第33-34页 |
| 4.2.4 加强土地年租金的征收管理 | 第34-36页 |
| 结束语 | 第36-37页 |
| 参考 文献 | 第37-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
