| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 第一章 引言 | 第9-10页 |
| 第二章 我国气象行政执法调查取证制度面临的困境 | 第10-17页 |
| （一） 气象行政执法调查取证程序存在的问题 | 第10-12页 |
| 1、各级气象主管机构管辖的案件范围不明确 | 第10页 |
| 2、县级气象主管机构调查取证主体绝大多数不适格 | 第10-11页 |
| 3、调查取证审查制度不健全 | 第11页 |
| 4、调查取证步骤未做到以人为本 | 第11-12页 |
| （二） 气象行政执法证据采集内容基准存在的问题 | 第12-13页 |
| 1、对调查取证必需证据内容无规定 | 第12页 |
| 2、对调查取证中认定过错程度的证据内容规定不明确 | 第12-13页 |
| 3、调查取证为全面保障行政相对人享有的权利 | 第13页 |
| （三） 证据采集方式存在的问题 | 第13-15页 |
| 1、调查取证采取的工具有限制 | 第13页 |
| 2、无应对妨碍调查取证行为的强制措施 | 第13-14页 |
| 3、对行政相对人身份的审查存在漏洞 | 第14页 |
| 4、固定证据方式不明确 | 第14-15页 |
| （四） 证据采集方法存在的问题 | 第15-16页 |
| 1、主要调查、询问对象不明确 | 第15页 |
| 2、调查询问方式不完善 | 第15页 |
| 3、调查询问笔录制作方法标准有缺陷 | 第15-16页 |
| （五） 调查取证内部监督工作存在的问题 | 第16-17页 |
| 第三章 我国气象行政执法调查取证制度困境之成因分析 | 第17-22页 |
| （一） 历史原因 | 第17-18页 |
| （二） 立法原因 | 第18-19页 |
| 1、程序方面立法原因 | 第18页 |
| 2、实体方面立法原因 | 第18-19页 |
| （三） 体制原因 | 第19-20页 |
| 1、管理体制原因 | 第19页 |
| 2、机构和编制原因 | 第19-20页 |
| 3、经费缺乏原因 | 第20页 |
| （四） 调查取证人员素质原因 | 第20页 |
| （五） 社会观念原因 | 第20-22页 |
| 第四章 气象行政执法调查取证规则应然层面之理论分析 | 第22-31页 |
| （一） 行政程序证据与行政诉讼证据关系 | 第22-25页 |
| 1、行政程序证据概念 | 第22-23页 |
| 2、行政诉讼证据的概念 | 第23页 |
| 3、气象行政执法程序证据与行政诉讼证据的区别 | 第23-25页 |
| （二） 行政程序证据制度与行政诉讼证据制度关系 | 第25-26页 |
| 1、行政程序证据制度和行政诉讼证据制度基本理论 | 第25页 |
| 2、行政程序证据制度和行政诉讼证据制度价值取向具有趋同性 | 第25-26页 |
| （三） 国外行政程序证据制度 | 第26-27页 |
| 1、行政程序中的举证 | 第26页 |
| 2、行政程序中的质证 | 第26页 |
| 3、行政程序证据的审查与判断 | 第26-27页 |
| （四） 气象行政执法调查取证制度应然层面 | 第27-31页 |
| 1、气象行政执法程序证据基本要求 | 第27-28页 |
| 2、气象行政执法程序证据证明标准的应然层面 | 第28-31页 |
| 第五章 我国气象行政执法调查取证制度的完善 | 第31-37页 |
| （一）完善气象行政执法调查取证立法 | 第31-32页 |
| 1、制定一部统一的细化完善的气象行政执法调查取证程序规章 | 第31-32页 |
| 2、充实行政执法调查取证内容 | 第32页 |
| （二）深化调查取证工作体制改革 | 第32-33页 |
| 1、规范执法机构 | 第32页 |
| 2、确保调查取证工作经费 | 第32-33页 |
| （三）建立行政执法调查取证责任制 | 第33页 |
| （四）严格行政执法调查取证评议考核 | 第33页 |
| （五）建立健全的监督体系 | 第33-34页 |
| 1、积极推行局务公开工作 | 第33-34页 |
| 2、建立内部《调查取证监督制度》,实行证据调查与审查相分离制度 | 第34页 |
| 3、建立调查取证工作电子监察系统 | 第34页 |
| 4、建立调查取证工作通报制度 | 第34页 |
| 5、设立气象行政执法监督员 | 第34页 |
| （六）强化执法人员教育培训 | 第34-35页 |
| （七）加强宣传教育提高社会认可程度 | 第35-37页 |
| 结论 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 附表 | 第41页 |
