| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、政府土地优先购买权制度的一般原理 | 第12-20页 |
| （一） 政府土地优先购买权制度的内涵 | 第12-14页 |
| 1. 政府土地优先购买权的概念 | 第12页 |
| 2. 政府土地优先购买权的特征 | 第12-13页 |
| 3. 政府土地优先购买权制度与土地征收制度的关系 | 第13-14页 |
| （二） 政府土地优先购买权的法律性质 | 第14-16页 |
| （三） 构建政府土地优先购买权制度的必要性 | 第16-20页 |
| 1. 构建政府土地优先购买权制度是满足我国土地资源管理的需要 | 第16-18页 |
| 2. 构建政府土地优先购买权制度是政府规范行使土地管理职能的需要 | 第18-19页 |
| 3. 构建政府土地优先购买权制度是完善我国土地法律体系的需要 | 第19-20页 |
| 二、国外政府土地优先购买权制度考察 | 第20-27页 |
| （一） 法国的政府土地优先购买权制度 | 第20-25页 |
| 1. 政府土地优先购买权制度概况 | 第20-21页 |
| 2. 行使政府土地优先购买权的区域 | 第21-23页 |
| 3. 行使政府土地优先购买权的程序 | 第23-25页 |
| （二） 日本的政府土地优先购买权制度 | 第25-26页 |
| 1. 协议先买制度 | 第25-26页 |
| 2. 形成权先买制度 | 第26页 |
| （三） 德国的政府土地优先购买权制度 | 第26-27页 |
| 1. 规划区域内行使政府土地优先购买权 | 第26-27页 |
| 2. 基于公共利益行使政府土地优先购买权 | 第27页 |
| 三、我国政府土地优先购买权制度的现状评析 | 第27-30页 |
| （一） 政府土地优先购买权的相关规定 | 第27-28页 |
| （二） 现行政府土地优先购买权相关规定的不足 | 第28-30页 |
| 1. 缺乏统一、完善的立法体系 | 第28-29页 |
| 2. 现行规定缺乏可操作性 | 第29页 |
| 3. 现行立法目的过于狭隘 | 第29-30页 |
| 四、完善我国政府土地优先购买权制度的建议 | 第30-38页 |
| （一） 我国政府土地优先购买权制度的立法形式 | 第30页 |
| （二） 我国政府土地优先购买权制度的立法目的 | 第30-31页 |
| （三） 我国政府土地优先购买权制度的立法内容 | 第31-38页 |
| 1. 完善土地使用权成交价格过低情况下的政府土地优先购买权制度 | 第31-34页 |
| 2. 构建在特定区域内行使的政府土地优先购买权制度 | 第34-36页 |
| 3. 行使政府土地优先购买权的限制 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40页 |
