| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 导论 | 第7-16页 |
| 一、问题的提出及研究背景意义 | 第7-8页 |
| 二、文献综述——中外非警务活动理论研究概况 | 第8-13页 |
| 三、主要研究方法 | 第13-14页 |
| 四、论文结构、主要创新及不足 | 第14-16页 |
| 第一章 非警务活动概述 | 第16-36页 |
| 第一节 非警务活动概念阐述辨析及类警务活动 | 第16-20页 |
| 一、非警务活动概念 | 第16-17页 |
| 二、非警务活动概念三种阐述方式的辨析 | 第17-18页 |
| 三、正视广泛存在的“类警务活动” | 第18-20页 |
| 第二节 传统非警务活动类型 | 第20-24页 |
| 一、人口计生工作 | 第20-21页 |
| 二、征地拆迁工作 | 第21-22页 |
| 三、农业税费、公粮征收工作 | 第22-23页 |
| 四、其他显见的传统非警务活动 | 第23-24页 |
| 第三节 新时期非警务活动的主要表现形式 | 第24-36页 |
| 一、“代履职型”非警务活动 | 第24-29页 |
| 二、110接处警工作中的非警务活动 | 第29-36页 |
| 第二章 基层民警参与非警务活动特点及影响 | 第36-44页 |
| 第一节 基层民警参与非警务活动的特点 | 第36-38页 |
| 一、形式的多样性与时代性 | 第36-37页 |
| 二、基层参与的普遍性 | 第37页 |
| 三、职权的局限性与执法的随意性 | 第37-38页 |
| 第二节 基层民警参与非警务活动的影响 | 第38-44页 |
| 一、消极影响 | 第38-43页 |
| 二、积极影响 | 第43-44页 |
| 第三章 基层民警参与非警务活动的成因 | 第44-53页 |
| 第一节 警察队伍“质”与“量”的缺陷 | 第44-45页 |
| 一、警力的短缺 | 第44-45页 |
| 二、民警个体素质的欠缺 | 第45页 |
| 第二节 公安管理体制的弊端与缺陷 | 第45-46页 |
| 第三节 警察职能定位的模糊 | 第46-47页 |
| 一、建国后警察职能的频繁更迭 | 第46-47页 |
| 二、民众与部分警队领导对服务职能认识的偏差 | 第47页 |
| 第四节 专业化改革的缺失催生了非警务活动 | 第47-50页 |
| 一、美国警察专业化改革的历史背景及成绩 | 第48-49页 |
| 二、我国警察专业化改革的缺失 | 第49-50页 |
| 第五节 社区警务改革的偏差埋下非警务活动泛滥的隐患 | 第50-53页 |
| 一、中西社区警务改革中对服务的不同解读 | 第50-51页 |
| 二、西方警察政治时期的与我国社区警务服务的类比 | 第51-53页 |
| 第四章 控制基层民警参与非警务活动的对策 | 第53-59页 |
| 第一节 警察内部对策 | 第53-55页 |
| 一、重新定位警察职能，正确解读公共服务 | 第53页 |
| 二、推进警察职业教育，提升民警个体素质 | 第53-54页 |
| 三、制定标准化110接处警流程，尝试公共服务清单制 | 第54-55页 |
| 第二节 警察外部对策 | 第55-59页 |
| 一、提升党委政府及上级机关对基层警察队伍管理专业化水平 | 第55-56页 |
| 二、推行警察部分社会服务的私有化、市场化，规范警务辅助人员管理 | 第56-57页 |
| 三、搭建政府层面的应急网络，解决110协调困境 | 第57-59页 |
| 结语 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 后记 | 第65-66页 |
