| 中文摘要 | 第11-12页 |
| ABSTRACT | 第12-13页 |
| 引言 | 第14-20页 |
| 第一章 城中村改造——加快城乡一体化发展的必然要求 | 第20-26页 |
| 1.1 城中村的含义和成因 | 第20-21页 |
| 1.1.1 城中村的含义 | 第20页 |
| 1.1.2 城中村的成因 | 第20-21页 |
| 1.2 城中村存在的主要问题 | 第21-22页 |
| 1.2.1 基础设施匮乏,公共服务供给难以体现城市优势 | 第21页 |
| 1.2.2 建设规划存在真空,违法违章乱建问题突出 | 第21-22页 |
| 1.2.3 人口素质较低和综合管理缺失导致治安问题突出 | 第22页 |
| 1.3 城中村改造的内涵和模式 | 第22-26页 |
| 1.3.1 城中村改造的内涵 | 第22页 |
| 1.3.2 我国城中村改造模式 | 第22-23页 |
| 1.3.3 城中村改造的必要性 | 第23-26页 |
| 第二章 土地管理是城中村改造的核心工作 | 第26-32页 |
| 2.1 土地问题是城中村改造的关键 | 第26-29页 |
| 2.1.1 土地所有权性质的转变是城中村改造的根本举措 | 第26-27页 |
| 2.1.2 土地的合理开发和利用是城中村改造应当遵循的原则 | 第27页 |
| 2.1.3 土地资本的高效经营可以为城中村改造提供资金储备 | 第27-28页 |
| 2.1.4 土地资源的优化配置是城中村改造的现实成果 | 第28-29页 |
| 2.2 城中村改造的土地管理理论基础 | 第29-32页 |
| 2.2.1 土地转用征收理论 | 第29页 |
| 2.2.2 土地规划理论 | 第29-30页 |
| 2.2.3 土地供应理论 | 第30页 |
| 2.2.4 土地确权理论 | 第30页 |
| 2.2.5 土地法制管理理论 | 第30-32页 |
| 第三章 太原市城中村改造现状及存在的问题 | 第32-42页 |
| 3.1 太原市城中村现状 | 第32-35页 |
| 3.1.1 城中村总体分布情况 | 第32页 |
| 3.1.2 城中村公共管理情况 | 第32-33页 |
| 3.1.3 城中村现状 | 第33-35页 |
| 3.2 太原市城中村改造工作开展情况 | 第35-37页 |
| 3.2.1 城中村改造工作阶段划分 | 第35-36页 |
| 3.2.2 城中村改造工作内容 | 第36-37页 |
| 3.3 太原市城中村改造土地管理存在的问题 | 第37-42页 |
| 3.3.1 土地确权政策不稳定 | 第37页 |
| 3.3.2 集体土地征收难度大 | 第37-38页 |
| 3.3.3 改造所需用地指标不足 | 第38页 |
| 3.3.4 改造土地"转而未用"问题突出 | 第38-39页 |
| 3.3.5 土地供应难度大 | 第39页 |
| 3.3.6 村民不愿放弃集体土地延缓改造进程 | 第39页 |
| 3.3.7 土地出让金优惠政策落实不到位 | 第39页 |
| 3.3.8 违法用地现象屡禁不止 | 第39-42页 |
| 第四章 土地管理的城乡二元化是阻碍城中村改造的关键症结 | 第42-50页 |
| 4.1 集体土地转为国有难度大 | 第42-43页 |
| 4.1.1 现行制度框架内集体土地所有权性质转变途径单一 | 第42-43页 |
| 4.1.2 城中村集体土地征收补偿机制不健全 | 第43页 |
| 4.2 土地规划与农村发展不协调 | 第43-44页 |
| 4.2.1 规划对城中村改造用地指引不足 | 第43-44页 |
| 4.2.2 城中村改造用地指标分布不均 | 第44页 |
| 4.3 缺乏有效的政策指引导致土地供应效率低下 | 第44-45页 |
| 4.3.1 城中村改造建设用地供应效率低下 | 第44-45页 |
| 4.3.2 城中村改造土地供应与国家政策相悖 | 第45页 |
| 4.4 土地资产无法顺利转变为改造资金 | 第45-47页 |
| 4.4.1 征地和拆迁存在较大资金缺口 | 第45-46页 |
| 4.4.2 计入股份制经济的集体土地资产核算方式不明确 | 第46-47页 |
| 4.4.3 配套政策缺失导致开发商拿地成本过高 | 第47页 |
| 4.5 行政审批和行政执法未形成合力机制 | 第47-50页 |
| 4.5.1 土地行政审批过程繁琐 | 第47-48页 |
| 4.5.2 缺乏统一查处违法用地的合力 | 第48-50页 |
| 第五章 创新土地管理机制,加快推进城中村改造 | 第50-56页 |
| 5.1 科学界定用地标准 | 第50-51页 |
| 5.1.1 科学规划城中村布局 | 第50-51页 |
| 5.1.2 划定统一的城中村改造建设用地标准 | 第51页 |
| 5.1.3 合理确定城中村实施改造的准入条件 | 第51页 |
| 5.1.4 合理确定城中村改造进入土地处置阶段的标准和条件 | 第51页 |
| 5.2 完善土地资产核算形式 | 第51-52页 |
| 5.2.1 差异化区分集体土地资产 | 第51-52页 |
| 5.2.2 为转制后的股份制经济组织留存相应的发展用地 | 第52页 |
| 5.3 提升土地利用效率 | 第52-53页 |
| 5.3.1 以城乡建设用地增减挂钩促进土地高效利用 | 第52-53页 |
| 5.3.2 运行提前介入开展建设的机制 | 第53页 |
| 5.4 革新土地管理审批制度 | 第53页 |
| 5.4.1 改革城中村的土地处置审批 | 第53页 |
| 5.4.2 加快城中村改造土地项目审批 | 第53页 |
| 5.5 创新土地管理政策内涵 | 第53-54页 |
| 5.5.1 合理排定城中村的改造顺序 | 第53-54页 |
| 5.5.2 研究完善城中村改造政策 | 第54页 |
| 5.6 完善相关配套机制 | 第54-55页 |
| 5.6.1 加强土地供应监管 | 第54页 |
| 5.6.2 加强土地资产监管 | 第54-55页 |
| 5.7 加强土地执法监察力度 | 第55页 |
| 5.7.1 加强土地执法队伍建设 | 第55页 |
| 5.7.2 探索疏堵结合的联合监管机制 | 第55页 |
| 5.8 建立土地法治宣传新机制 | 第55-56页 |
| 结语 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
| 个人简况及联系方式 | 第63-65页 |
