我国中小学学区划分的问题与法律治理
| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 引言 | 第10页 |
| 一、问题的提出 | 第10-13页 |
| (一) 乱象：多方利益博弈 | 第10-12页 |
| (二) 乱象的社会根源 | 第12-13页 |
| 1. 优质教育资源的稀缺性 | 第12页 |
| 2. 教育资源分配的不公平 | 第12-13页 |
| 3. 诱人的商业利益 | 第13页 |
| (三) 亟待法律的治理 | 第13页 |
| 二、学区划分：徘徊于法治边缘的行政权力运作 | 第13-20页 |
| (一) 学区划分行为性质界定 | 第13-16页 |
| 1. 定性：行政规范性文件 | 第13-16页 |
| 2. 救济机制：游离于行政复议和行政诉讼 | 第16页 |
| (二) 学区划分行为实证分析 | 第16-17页 |
| 1. 制定主体 | 第16-17页 |
| 2. 表现形式和主要内容 | 第17页 |
| 3. 存在问题 | 第17页 |
| (三) 学区划分规范依据考察 | 第17-20页 |
| 1. 法规范依据 | 第17-18页 |
| 2. 其它规范依据 | 第18-19页 |
| 3. 存在问题 | 第19-20页 |
| 三、学区划分原则的文本考察与分析 | 第20-29页 |
| (一) 学区划分实体原则考察 | 第20-22页 |
| 1. 就近入学原则 | 第20-21页 |
| 2. 公平公正原则 | 第21-22页 |
| 3. 相对稳定原则 | 第22页 |
| (二) 学区划分实体原则问题 | 第22-28页 |
| (三) 问题的分析与发展方向 | 第28-29页 |
| 四、学区划分程序的文本考察与分析 | 第29-34页 |
| (一) 学区划分行政程序考察 | 第29-30页 |
| (二) 学区划分程序的主要问题 | 第30-32页 |
| 1. 学区划分程序制度不健全 | 第30-31页 |
| 2. 学区划分民主参与制度不完善 | 第31页 |
| 3. 学区划分公开制度不深入 | 第31-32页 |
| (三) 问题的分析与改革思路 | 第32-34页 |
| 1. 做到程序中立 | 第32-33页 |
| 2. 加深程序公开 | 第33页 |
| 3. 完善程序参与 | 第33-34页 |
| 4. 保证程序理性 | 第34页 |
| 五、学区划分主要法律制度建构 | 第34-47页 |
| (一) 学区划分法治化的路径与思路 | 第34-36页 |
| (二) 确立学区划分的法律原则 | 第36-40页 |
| 1. 实体性原则 | 第37-39页 |
| 2. 实体性原则的权衡标准 | 第39页 |
| 3. 程序性原则 | 第39-40页 |
| (三) 明确学区划分主体及权责 | 第40-41页 |
| (四) 建构学区划分正当法律程序 | 第41-47页 |
| 1. 学区划分的过程 | 第41-43页 |
| 2. 学区划分过程的法律监督 | 第43-45页 |
| 3. 学区划分的救济机制 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
