| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| （一） 选题背景及意义 | 第8-9页 |
| （二） 文献综述 | 第9-11页 |
| （三） 研究重点和研究方法 | 第11-12页 |
| 一、 工伤保险基金先行支付制度的概念和特征 | 第12-22页 |
| （一） 工伤保险基金先行支付制度的概念 | 第12-17页 |
| 1. 工伤保险基金先行支付制度的适用情形 | 第12-13页 |
| 2. 申请工伤保险基金先行支付的程序及支付项目 | 第13-14页 |
| 3. 工伤保险基金先行支付制度的立法基础 | 第14-17页 |
| （二） 工伤保险基金先行支付制度的理论依据 | 第17-22页 |
| 1. 工伤保险基金先行支付制度的法理基础 | 第18-19页 |
| 2. 第四十一条的法理基础民法保证理论 | 第19页 |
| 3. 第四十二条的法理基础保险法理论和社会保险法上的垫付理论 | 第19-22页 |
| 二、 我国现行工伤保险基金先行支付制度的缺陷及成因 | 第22-33页 |
| （一） 工伤保险基金先行支付制度的缺陷 | 第22-24页 |
| 1. 工伤保险基金先行支付制度“落地难” | 第22-23页 |
| 2. 制度配套的实施细则缺失 | 第23页 |
| 3. 社会保险经办机构对于先行支付制度存在现实顾虑 | 第23-24页 |
| （二） 工伤保险基金先行支付制度运行不畅的成因 | 第24-33页 |
| 1. 制度本身存在的问题制约发展 | 第24-25页 |
| 2. 制度配套实施细则缺位导致可操作性不强 | 第25-30页 |
| 3. 社保经办机构在实施过程中存在现实顾虑 | 第30-31页 |
| 4. 工伤保险基金的抗风险能力有待提高 | 第31-33页 |
| 三、 工伤保险基金先行支付制度的完善 | 第33-39页 |
| （一） 尽快出台实施细则，为先行支付提供操作指南 | 第33-35页 |
| 1. 加大对违法用人单位的处罚力度 | 第33页 |
| 2. 完善先行支付程序，确保支付及时有效 | 第33-34页 |
| 3. 明确各部门分工，确保追偿快速高效 | 第34页 |
| 4. 完善先行支付之后的追偿制度 | 第34-35页 |
| 5. 为用人单位和第三人提供救济途径 | 第35页 |
| 6. 明确将已提起民事诉讼的工伤劳动者纳入先行支付的范围 | 第35页 |
| （二） 多措并举，解决工伤保险基金收支平衡难题 | 第35-39页 |
| 1. 充分发挥工伤保险基金储备金作用，设立先行支付专项资金 | 第35-36页 |
| 2. 加快工伤保险基金省级统筹步伐，早日实行“并轨” | 第36页 |
| 3. 提高工伤保险费率，对用人单位实行浮动费率 | 第36-37页 |
| 4. 扩大工伤保险的参保范围，分散基金风险 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 攻读学位期间本人公开发表的论文 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
