| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 导论 | 第11-24页 |
| 一、 选题的缘起、背景及意义 | 第11-14页 |
| 二、 研究现状综述 | 第14-21页 |
| 三、 研究的创新点、难点 | 第21-23页 |
| 四、 研究方法 | 第23-24页 |
| 第一章 中国革命的落脚点—陕甘边根据地的主要开创者之一 | 第24-70页 |
| 第一节 未满 21 岁的习仲勋为何被推选为陕甘边区苏维埃政府主席 | 第27-42页 |
| 一、 组织领导“三运”积累了丰富的革命经验 | 第28-33页 |
| 二、 尝试建立照金革命根据地 | 第33-35页 |
| 三、 主持陈家坡会议，挽救危机局势 | 第35-39页 |
| 四、 从“守土建政”到“狡兔三窟”，开辟陕甘边根据地 | 第39-42页 |
| 第二节 筹建陕甘边苏维埃政府，推动建立政权体系 | 第42-51页 |
| 一、 发展群众组织，搭建联系群众的桥梁 | 第42-45页 |
| 二、 确立苏维埃政府的组织领导基础 | 第45-47页 |
| 三、 按比例推选代表，民主产生边区苏维埃政府 | 第47-49页 |
| 四、 推动建立层级体系完备的政权体系 | 第49-51页 |
| 第三节 制订灵活政策，改造乡村社会 | 第51-59页 |
| 一、 因地制宜开展土地革命 | 第51-54页 |
| 二、 搞活贸易金融 | 第54-56页 |
| 三、 大力发展教育文化事业 | 第56-59页 |
| 第四节 融汇各类势力，赢取生存空间 | 第59-63页 |
| 一、 对土匪的政策 | 第59-61页 |
| 二、 对国民党杂牌军的政策 | 第61页 |
| 三、 对民团的政策 | 第61-62页 |
| 四、 对哥老会的政策 | 第62页 |
| 五、 对知识分子的政策 | 第62-63页 |
| 第五节 抵制“左”倾错误，减少“肃反”破坏性 | 第63-70页 |
| 一、 “肃反”前，纠正查田运动中的极左行为 | 第64-65页 |
| 二、 “肃反”中，顾全大局、对党忠诚 | 第65-67页 |
| 三、 “肃反”后，不计较个人得失，积极工作 | 第67-70页 |
| 第二章 把守南、北大门—创建抗日民主示范区 | 第70-99页 |
| 第一节 在反“摩擦”斗争中创建抗日民主政权 | 第70-81页 |
| 一、 制定系统、灵活的反摩擦策略 | 第71-75页 |
| 二、 坚持“化敌为友” | 第75-77页 |
| 三、 推动创建“三三制”抗日民主政权 | 第77-81页 |
| 第二节 在改进行政领导方式中推动各项事业发展 | 第81-92页 |
| 一、 多措并举，全面推动“大生产” | 第82-86页 |
| 二、 创新各类教育模式 | 第86-90页 |
| 三、 创新文艺发展模式 | 第90-92页 |
| 第三节 在“整风审干”中防止扩大化 | 第92-99页 |
| 一、 冷静、谨慎把握政策 | 第93-95页 |
| 二、 保护知识分子干部 | 第95-97页 |
| 三、 扎实开展甄别工作 | 第97-99页 |
| 第三章 独当一面—从群众中走出的西北局书记 | 第99-126页 |
| 第一节 及时反映土改偏差，促使运动顺利进行 | 第99-107页 |
| 一、 上书直言土改“左”倾偏差 | 第100-103页 |
| 二、 区分制订土改政策，典型示范推广经验 | 第103-106页 |
| 三、 保护爱国民主人士 | 第106-107页 |
| 第二节 统筹谋划，稳妥接管大西北 | 第107-115页 |
| 一、 提高老干部，培养新干部 | 第107-109页 |
| 二、 严格保护好人民的城市 | 第109-112页 |
| 三、 “用百分之九十的力量做好农村工作” | 第112-114页 |
| 四、 坚持与党外人士合作 | 第114-115页 |
| 第三节 “稳进慎重”地处理民族宗教问题 | 第115-126页 |
| 一、 “比诸葛亮还厉害”—解决青海昂拉部落叛乱 | 第116-119页 |
| 二、 纠正新疆工作中的急躁行为 | 第119-123页 |
| 三、 组织护送班禅返藏工作 | 第123-126页 |
| 第四章 开放圈—改革开放的奠基者之一 | 第126-161页 |
| 第一节 整顿—促进作风转变，解放思想 | 第127-135页 |
| 一、 开展整风运动，统一思想认识 | 第128-132页 |
| 二、 最早支持实践是检验真理标准的省级领导人之一 | 第132-134页 |
| 三、 开展真理标准问题补课活动 | 第134-135页 |
| 第二节 维护—解决“逃港”问题，维护社会稳定 | 第135-143页 |
| 一、 调查研究，弄清“逃港”问题性质及根源 | 第136-138页 |
| 二、 多管齐下，遏制“逃港”风潮 | 第138-141页 |
| 三、 重在治本，逐步解决“逃港”问题 | 第141-143页 |
| 第三节 修复—拨乱反正，平反冤假错案 | 第143-151页 |
| 一、 平反“反地方主义”案件 | 第144-146页 |
| 二、 妥善处理“李一哲”案件 | 第146-149页 |
| 三、 处理其它历史遗留问题 | 第149-151页 |
| 第四节 开创—带领广东改革开放“先走一步” | 第151-161页 |
| 一、 向中央“要权” | 第152-154页 |
| 二、 中央批准广东“先走一步” | 第154-156页 |
| 三、 抓住机遇，创新体制 | 第156-161页 |
| 第五章 结语 | 第161-174页 |
| 第一节 施政的价值目标—“把屁股端端地坐在老百姓这一方面” | 第161-166页 |
| 一、 维护群众生存及发展权益 | 第161-163页 |
| 二、 “把群众组织活跃起来” | 第163-164页 |
| 三、 “是群众的先生，又是群众的学生” | 第164-165页 |
| 四、 反对各种形式的官僚主义 | 第165-166页 |
| 第二节 施政的政治标准—“党的利益在第一位” | 第166-169页 |
| 一、 强烈的忧党意识 | 第166-167页 |
| 二、 大无畏的责任担当意识 | 第167-168页 |
| 三、 “一辈子不整人”的坦荡胸怀 | 第168-169页 |
| 第三节 施政的行动准则—“做一个活的马克思主义者” | 第169-174页 |
| 一、 稳进慎重地处理复杂局势 | 第169-170页 |
| 二、 先试先行突破僵化局势 | 第170-171页 |
| 三、 实现中央决策与地方施政的良性互动 | 第171-173页 |
| 四、 团结各类势力，营造良好施政环境 | 第173-174页 |
| 参考文献 | 第174-179页 |
