| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 一、导论 | 第9-17页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第9-10页 |
| (二) 相关研究综述 | 第10-13页 |
| 1. 国外研究综述 | 第10-11页 |
| 2. 国内研究综述 | 第11-13页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第13页 |
| 1. 研究思路 | 第13页 |
| 2. 研究方法 | 第13页 |
| (四) 中国地方政府大部制改革的理论基础 | 第13-17页 |
| 1. 新公共服务理论 | 第13-14页 |
| 2. 服务型政府理论 | 第14-15页 |
| 3. 组织扁平化理论 | 第15-17页 |
| 二、昆明市政府机构大部制改革的缘起 | 第17-33页 |
| (一) 中央政府机构大部制改革要求的提出 | 第17-20页 |
| 1. 中央政府机构改革回顾 | 第17-19页 |
| 2. 我国大部制改革的内涵和背景 | 第19页 |
| 3. 我国大部制改革的意义 | 第19-20页 |
| (二) 昆明市经济社会发展对政府自身建设的要求 | 第20-21页 |
| 1. 政府职能转变的需要和必然 | 第20-21页 |
| 2. 构建服务型政府的内在要求 | 第21页 |
| 3. 适应市场经济发展和"桥头堡"建设的要求 | 第21页 |
| (三) 改革开放以来昆明市历次机构改革的积淀 | 第21-28页 |
| 1. 改革开放后昆明市的第一次机构改革 | 第21-22页 |
| 2. 改革开放后昆明市的第二次机构改革 | 第22-23页 |
| 3. 改革开放后昆明市的第三次机构改革 | 第23-24页 |
| 4. 改革开放后昆明市的第四次机构改革 | 第24-27页 |
| 5. 改革开放后昆明市的第五次机构改革 | 第27-28页 |
| (四) 昆明市政府机构大部制改革简况 | 第28-33页 |
| 1. 昆明市大部制改革的主要内容(见图一) | 第28-30页 |
| 2. 昆明市政府大部制改革的主要任务和特色 | 第30-33页 |
| 三、昆明市政府机构大部制改革成效和问题分析 | 第33-43页 |
| (一) 昆明市政府机构大部制改革取得的成效 | 第33-34页 |
| 1. 结合昆明实际进行机构设置,政府机构和人员有所减少 | 第33页 |
| 2. 进一步巩固了"阳光政府"的成果 | 第33页 |
| 3. 突出了政府的公共管理特性 | 第33-34页 |
| 4. 城乡统筹成效显著 | 第34页 |
| (二) 昆明市政府机构大部制改革存在的问题 | 第34-37页 |
| 1. 政府规模仍然较大 | 第34-35页 |
| 2. 改革中的内生动力不足 | 第35-36页 |
| 3. 改革任重道远,"人事"让人担忧 | 第36页 |
| 4. 政府职能转变仍不到位 | 第36页 |
| 5. 相配套的保障设施和政策不到位 | 第36-37页 |
| (三) 昆明市政府机构大部制改革困境的成因分析 | 第37-38页 |
| 1. 观念滞后 | 第37页 |
| 2. 部门利益难以协调 | 第37页 |
| 3. 第三部门缺位 | 第37-38页 |
| 4. 跨部门合作机制一时难以建立 | 第38页 |
| (四) 昆明市政府机构大部制改革进一步完善的对策 | 第38-43页 |
| 1. 因地制宜,进一步简化政府机构 | 第38页 |
| 2. 合理定位部门职能,确保落实到位 | 第38-39页 |
| 3. 完善公务员建设体系,创新管理机制 | 第39页 |
| 4. 统筹兼顾,积极推进相关配套改革 | 第39-40页 |
| 5. 创新监督机制,引入第三方评估 | 第40-41页 |
| 6. 注重改革的连续性和持续性,稳步积极推进 | 第41页 |
| 7. 继续推进"阳光政务" | 第41-43页 |
| 四、进一步深化昆明市政府机构大部制改革的思考与对策 | 第43-49页 |
| (一) 部分城市大部门制改革实践的经验借鉴 | 第43-46页 |
| 1. 成都市大部制改革内容与成效 | 第43-44页 |
| 2. 深圳市大部制改革内容与成效 | 第44-46页 |
| (二) 进一步深化昆明市政府机构大部制改革的基础 | 第46-47页 |
| 1. 政治基础 | 第46页 |
| 2. 经济基础 | 第46页 |
| 3. 经验基础 | 第46-47页 |
| 4. 良好的发展和改革契机 | 第47页 |
| (三) 进一步深化改革的难点 | 第47-49页 |
| 1. 部门整合的幅度难以把握和控制,整合后存在问题 | 第47页 |
| 2. 传统行政文化的惰性 | 第47页 |
| 3. 成本障碍 | 第47-48页 |
| 4. 部门利益难以协调 | 第48-49页 |
| 五、结语 | 第49-51页 |
| (一) 主要研究结论和认识 | 第49-50页 |
| (二) 文章的价值 | 第50页 |
| (三) 存在的不足 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
