| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、绪论 | 第10-26页 |
| （一） 政策执行问题的产生 | 第10-13页 |
| （二） 政策执行问题的研究现状 | 第13-21页 |
| （三） 研究思路及方法 | 第21-25页 |
| （四） 本文的基本框架 | 第25-26页 |
| 二、我国政策执行阻抑的表征 | 第26-30页 |
| （一） 公共政策执行阻抑的主要特征 | 第26-28页 |
| 1. 政策执行偏离既定目标 | 第27页 |
| 2. 政策执行过程内容失真 | 第27页 |
| 3. 阻抑行为的隐蔽性 | 第27页 |
| 4. 执行活动的相关性 | 第27-28页 |
| （二） 公共政策执行阻抑的表现形式 | 第28-30页 |
| 1. “你有政策，我有对策”——替换性执行 | 第28页 |
| 2. “牵强附会，顺路搭车”——附加性执行 | 第28-29页 |
| 3. “断章取义，为我所用”——选择性执行 | 第29页 |
| 4. “软拖硬抗，拒不执行”——象征性执行 | 第29-30页 |
| 三、我国政策执行阻抑的制度原因分析 | 第30-41页 |
| （一） 政策执行阻抑因素的正式制度分析 | 第30-38页 |
| 1. 纵向间中央和地方政府之间权力划分不规范 | 第30-31页 |
| 2. 横向机构之间职能配置交叉重叠、边界不清 | 第31-33页 |
| 3. 政策执行中监督机制不健全 | 第33-35页 |
| 4. 现行的干部管理体制不够完善 | 第35-38页 |
| （二） 政策执行阻抑因素的非正式制度分析 | 第38-41页 |
| 1. 非正式制度概论 | 第38-40页 |
| 2. 中国独特的非正式制度因素 | 第40-41页 |
| 四、解决我国政策执行阻抑的路径探析 | 第41-55页 |
| （一） 改革现行的行政职权配置制度 | 第42-43页 |
| 1. 完善中央与地方政府间的职权分配制度 | 第42-43页 |
| 2. 完善政府各职能部门之间的职权分配制度 | 第43页 |
| （二） 厘清执政党与政府之间的职权配置 | 第43-45页 |
| 1. 要澄清执政党和政府各自在国家权力体系中的角色和地位 | 第44页 |
| 2. 规范党和政府各自的职责与权限 | 第44-45页 |
| （三） 完善现行的干部管理制度 | 第45-48页 |
| 1. 干部任免制度民主化 | 第45-47页 |
| 2. 建立权责一致的行政责任制度 | 第47-48页 |
| （四） 建立完善的政策执行监督制度 | 第48-52页 |
| 1. 建立政务公开制度，增强政策执行的透明度 | 第48-49页 |
| 2. 设立专门的独立的监督机构 | 第49-50页 |
| 3. 保障国家权力机关的监督职能 | 第50-51页 |
| 4. 完善各项社会监督制度 | 第51-52页 |
| （五） 加强非正式制度的建设 | 第52-55页 |
| 1. 增加意识形态资本的投入 | 第52-54页 |
| 2. 利益引导，整合社会意识形态 | 第54-55页 |
| 结论 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 后记 | 第60页 |