| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 1 绪论 | 第7-21页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第7-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第7-8页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2 关键词释义 | 第9-13页 |
| 1.2.1 PPP的概念 | 第9-12页 |
| 1.2.2 PPP合同形成过程 | 第12-13页 |
| 1.3 文献综述 | 第13-18页 |
| 1.3.1 PPP的产生动因及本质 | 第13-14页 |
| 1.3.2 PPP的主要特征 | 第14-15页 |
| 1.3.3 PPP的制度设计 | 第15-16页 |
| 1.3.4 PPP的合同形成过程 | 第16-17页 |
| 1.3.5 研究述评 | 第17-18页 |
| 1.4 研究内容与方法 | 第18-21页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第18-19页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第19-21页 |
| 2 鞍山市环市铁路项目PPP合同形成过程 | 第21-32页 |
| 2.1 鞍山市环市铁路PPP项目的调查 | 第21-23页 |
| 2.1.1 访谈设计 | 第21-22页 |
| 2.1.2 访谈过程 | 第22-23页 |
| 2.2 鞍山市环市铁路PPP项目的基本描述 | 第23-27页 |
| 2.2.1 项目背景 | 第23-25页 |
| 2.2.2 项目进展 | 第25-27页 |
| 2.3 鞍山市环市铁路PPP项目合同形成过程分析 | 第27-32页 |
| 2.3.1 概念阶段 | 第28页 |
| 2.3.2 寻找合作伙伴阶段 | 第28-29页 |
| 2.3.3 洽谈阶段 | 第29-30页 |
| 2.3.4 缔约阶段 | 第30-32页 |
| 3 鞍山市环市铁路项目PPP合同形成面临的问题及其成因 | 第32-42页 |
| 3.1 PPP合同形成过程中的问题 | 第32-34页 |
| 3.1.1 地方政府财政承受能力不足 | 第32-33页 |
| 3.1.2 地方政府缺少PPP专业人才和经验 | 第33页 |
| 3.1.3 PPP项目存在不平等问题 | 第33-34页 |
| 3.1.4 社会资本对PPP缺乏信心 | 第34页 |
| 3.1.5 存量项目历史遗留问题 | 第34页 |
| 3.2 PPP合同形成过程中的问题的成因 | 第34-42页 |
| 3.2.1 地方政府财政收支不平衡 | 第35-36页 |
| 3.2.2 地方政府缺少PPP专业人才和经验 | 第36-38页 |
| 3.2.3 地方政府缺少PPP理念 | 第38-40页 |
| 3.2.4 社会资本缺少PPP保障 | 第40-42页 |
| 4 PPP合同形成过程的对策建议 | 第42-48页 |
| 4.1 避免地方政府PPP投资冲动 | 第42-43页 |
| 4.1.1 完善政府官员考核机制 | 第42页 |
| 4.1.2 加强政府偿债责任意识 | 第42-43页 |
| 4.2 建立PPP人才引进培养机制 | 第43-44页 |
| 4.2.1 加强PPP培训建设工作 | 第43-44页 |
| 4.2.2 加强PPP社会舆论引导 | 第44页 |
| 4.2.3 建设PPP经验交流平台 | 第44页 |
| 4.3 加强PPP合同形成过程监管 | 第44-45页 |
| 4.3.1 规范PPP监督管理机构建设 | 第44-45页 |
| 4.3.2 规范PPP信息公开机制建设 | 第45页 |
| 4.3.3 完善PPP项目监管方式建设 | 第45页 |
| 4.4 建立健全PPP法律机制体系 | 第45-48页 |
| 4.4.1 政府部门与社会资本合作法律机制 | 第45-46页 |
| 4.4.2 风险共担法律机制 | 第46页 |
| 4.4.3 利益共享法律机制 | 第46页 |
| 4.4.4 监管和绩效评价法律机制 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 附录A PPP合同形成过程访谈 | 第53-55页 |
| 附录B PPP相关政策文件(2013年至2016年) | 第55-58页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59-61页 |