| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第8-16页 |
| 1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究目的及意义 | 第9页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第9页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第9页 |
| 1.3 国内外发展及研究概况 | 第9-13页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第9-10页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 1.3.3 国内外研究现状评述 | 第12-13页 |
| 1.4 研究内容及研究方法 | 第13页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第13页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第13页 |
| 1.5 研究技术路线 | 第13-14页 |
| 1.6 理论研究 | 第14-16页 |
| 1.6.1 整体政府理论 | 第14-15页 |
| 1.6.2 协同理论理论 | 第15页 |
| 1.6.3 社会治理理论 | 第15-16页 |
| 2 大连市食品安全监管体制改革现状分析 | 第16-30页 |
| 2.1 改革前的体制框架与监管结构 | 第16-18页 |
| 2.1.1 改革前的机构设置 | 第16-17页 |
| 2.1.2 存在问题 | 第17-18页 |
| 2.2 改革后的体制框架与监管结构 | 第18-21页 |
| 2.2.1 改革后各部门分配情况 | 第19-20页 |
| 2.2.2 西岗区行政相对人情况 | 第20页 |
| 2.2.3 机构改革后出现的变化 | 第20-21页 |
| 2.3 大连市食品安全监管体制存在的问题 | 第21-26页 |
| 2.3.1 机构间融合度不高 | 第22-24页 |
| 2.3.2 执法监督困难重重 | 第24页 |
| 2.3.3 执法力量相对不足 | 第24-26页 |
| 2.3.4 外部监管手段缺失 | 第26页 |
| 2.4 存在问题的成因分析 | 第26-30页 |
| 2.4.1 现阶段改革仅限于整合 | 第26-27页 |
| 2.4.2 改革后各方面配套不足 | 第27-28页 |
| 2.4.3 人才管理落后 | 第28页 |
| 2.4.4 社会化资源利用不到位 | 第28-30页 |
| 3 大连市食品安全监管体制改革优化方案 | 第30-40页 |
| 3.1 国外经验借鉴 | 第30-33页 |
| 3.1.1 美国食品安全监管体制 | 第30-31页 |
| 3.1.2 欧盟食品安全监管体制 | 第31页 |
| 3.1.3 日本食品安全监管体制 | 第31-32页 |
| 3.1.4 国外食品安全监管体制的先进经验借鉴 | 第32-33页 |
| 3.2 国内经验借鉴 | 第33-35页 |
| 3.2.1 深圳市食品安全监管体制 | 第33-34页 |
| 3.2.2 上海市食品安全监管体制 | 第34页 |
| 3.2.3 天津市食品安全监管体制 | 第34页 |
| 3.2.4 国内食品安全监管体制的经验借鉴 | 第34-35页 |
| 3.3 大连市食品安全监管体制优化方案 | 第35-37页 |
| 3.3.1 建立健全食品安全规制 | 第35-36页 |
| 3.3.2 建设健全法律法规体系 | 第36页 |
| 3.3.3 改革创新人才管理制度 | 第36-37页 |
| 3.3.4 建立社会自愿机制提高社会参与度 | 第37页 |
| 3.4 大连市食品安全监管体制优化方案的可行性论证 | 第37-40页 |
| 3.4.1 政府职能转变提供角色支持 | 第37-38页 |
| 3.4.2 新《食品安全法》出台提供技术支撑 | 第38页 |
| 3.4.3 先进地区探索提供成功经验 | 第38-39页 |
| 3.4.4 大连市改革具备工作基础 | 第39-40页 |
| 4 对优化大连市食品安全监管体制的建议 | 第40-47页 |
| 4.1 进一步深化推进食品安全监管体制改革 | 第40-41页 |
| 4.1.1 设置独立的食品药品监管机构 | 第40页 |
| 4.1.2 进一步合并农产品监管职能，完善监管链条 | 第40-41页 |
| 4.1.3 监管向纵深发展，完善网格化监管网络 | 第41页 |
| 4.2 完善食品安全法律法规体系建设 | 第41-43页 |
| 4.2.1 国家层面完善食品安全法律体系 | 第41-42页 |
| 4.2.2 加强地方法规建设 | 第42页 |
| 4.2.3 完善预警机制和事故赔偿机制 | 第42-43页 |
| 4.3 加强食品安全监管能力建设 | 第43-44页 |
| 4.3.1 健全执法人员队伍 | 第43-44页 |
| 4.3.2 提高执法队伍人员素质 | 第44页 |
| 4.3.3 加大资源投入，优化资源配置 | 第44页 |
| 4.4 完善食品安全监管手段 | 第44-47页 |
| 4.4.1 建立风险评估机制 | 第44-45页 |
| 4.4.2 建立食品安全追溯制度和召回制度 | 第45页 |
| 4.4.3 加强监管平台建设 | 第45页 |
| 4.4.4 建立完整的食品安全标准体系 | 第45-46页 |
| 4.4.5 推进诚信体系建设 | 第46-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 附录A 调查问卷 | 第50-52页 |
| 附录B 图表目录 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-55页 |