| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第一章 绪论 | 第9-20页 |
| 第一节 研究背景 | 第9-15页 |
| 一、 政策性担保机构的由来 | 第9-11页 |
| 二、 政策性担保机构的目标定位 | 第11-13页 |
| 三、 政策性担保机构的市场运作与政府导向的重要意义 | 第13-14页 |
| 四、 论文研究的目的、意义及方法 | 第14-15页 |
| 第二节 文献综述 | 第15-17页 |
| 一、 政策性担保的作用 | 第15页 |
| 二、 政策性担保的地位 | 第15-16页 |
| 三、 政策性担保的运作 | 第16页 |
| 四、 政策性担保的质疑 | 第16页 |
| 五、 政策性担保的制度 | 第16-17页 |
| 第三节 政策性担保的理论基础 | 第17-20页 |
| 一、 公共管理理论 | 第17-18页 |
| 二、 市场失灵理论 | 第18页 |
| 三、 外部性理论 | 第18-19页 |
| 四、 信息不对称理论 | 第19-20页 |
| 第二章 实现以政府导向的政策性担保机构市场运作的可行性 | 第20-25页 |
| 第一节 政府导向与政策性担保机构市场运作的矛盾 | 第20-22页 |
| 一、 经营目标 | 第20页 |
| 二、 扶持对象 | 第20-21页 |
| 三、 管理手段 | 第21页 |
| 四、 风险意识 | 第21页 |
| 五、 费率标准 | 第21-22页 |
| 第二节 政府导向与政策性担保机构市场运作的关联 | 第22-23页 |
| 一、 政策性担保机构的市场运作可以推进政府导向的目标实现 | 第22页 |
| 二、 政策性担保机构的政府导向能够保障市场运作的有序开展 | 第22-23页 |
| 第三节 政策性担保机构的市场运作与政府导向融合的可行性 | 第23-25页 |
| 一、 政策性担保机构属于稀缺资源 | 第23页 |
| 二、 政策性担保机构承担社会责任 | 第23页 |
| 三、 政策性担保机构具备资本优势 | 第23-24页 |
| 四、 政策性担保机构享有信息优势 | 第24页 |
| 五、 政策性担保机构具有人力资源优势 | 第24页 |
| 六、 政策性担保机构具有制度变迁优势 | 第24-25页 |
| 第三章 政策性担保机构的实践 | 第25-34页 |
| 第一节 国外政策性担保机构实践简评 | 第25-29页 |
| 一、 美国政策性担保机构运作情况及评述 | 第25-26页 |
| 二、 英国政策性担保机构运作情况及评述 | 第26页 |
| 三、 日本政策性担保机构运作情况及评述 | 第26-27页 |
| 四、 韩国政策性担保机构运作情况及评述 | 第27-28页 |
| 五、 对我国政策性担保机构市场运作与政府导向的启示 | 第28-29页 |
| 第二节 国内政策性担保机构的实践 | 第29-31页 |
| 一、 我国政策性担保机构运作情况 | 第29-30页 |
| 二、 存在的问题及分析 | 第30-31页 |
| 第三节 政策性担保机构市场运作中政府导向的现实作用 | 第31-34页 |
| 一、 我国政策性担保机构在市场运作中政府导向情况 | 第31-32页 |
| 二、 政策性担保机构市场运作中我国政府导向的现实作用 | 第32-34页 |
| 第四章 至能担保公司的市场运作与政府导向 | 第34-58页 |
| 第一节 公司的基本情况 | 第34-37页 |
| 一、 成立背景 | 第34页 |
| 二、 经营宗旨 | 第34-35页 |
| 三、 经营理念 | 第35页 |
| 四、 业务开展成果 | 第35-37页 |
| 第二节 公司的市场运作 | 第37-43页 |
| 一、 法人治理结构 | 第37-38页 |
| 二、 业务操作流程 | 第38-39页 |
| 三、 内部风险制度 | 第39-42页 |
| 四、 外部风险制度 | 第42-43页 |
| 第三节 公司的政府导向实现 | 第43-55页 |
| 一、 按照政府发展规划确定担保的目标群体 | 第43-44页 |
| 二、 依据企业产业定位选择具体的担保客户 | 第44-47页 |
| 三、 重视现金收入能力的财务指标评价机制 | 第47-51页 |
| 四、 区分不同企业设定不同的反担保措施 | 第51-52页 |
| 五、 利用担保优惠费率体现政府的扶持政策 | 第52-53页 |
| 六、 强化担保杠杆作用放大财政的资金效应 | 第53页 |
| 七、 宣传担保理念促进信用环境建设 | 第53-54页 |
| 八、 通过财政补助补偿保障公司的健康发展 | 第54-55页 |
| 第四节 至能担保公司成功开展政策性担保的经验总结 | 第55-58页 |
| 一、 重视市场主体地位 | 第55页 |
| 二、 注重法人治理结构 | 第55-56页 |
| 三、 规范业务流程 | 第56页 |
| 四、 加强风险防控 | 第56-57页 |
| 五、 争取政策扶持 | 第57页 |
| 六、 明确政府导向 | 第57-58页 |
| 第五章 制定政策性担保机构服务微观主体的机制措施 | 第58-62页 |
| 第一节 基于经济发展规划的企业筛选机制 | 第58页 |
| 第二节 科学有效的指标评价体系 | 第58-59页 |
| 第三节 区别对待的反担保设定机制 | 第59-60页 |
| 第四节 担保与财政扶持资金的协同机制 | 第60页 |
| 第五节 政府的资金补偿机制 | 第60-62页 |
| 第六章 结论与建议 | 第62-67页 |
| 第一节 结论 | 第62-64页 |
| 一、 政策性担保机构缩减融资缺口 | 第62页 |
| 二、 政策性担保机构贯彻政府导向 | 第62-63页 |
| 三、 政策性担保机构放大财政杠杆 | 第63页 |
| 四、 政策性担保机构引导诚信环境 | 第63-64页 |
| 五、 政策性担保机构维持稳健发展 | 第64页 |
| 六、 政策性担保机构实现市场运作和政府导向有机统一 | 第64页 |
| 第二节 建议 | 第64-66页 |
| 一、 重视政策性担保机构破解融资瓶颈作用 | 第64-65页 |
| 二、 确立政策性担保机构担保体系主导地位 | 第65页 |
| 三、 明确政策性担保机构的政府目标导向 | 第65页 |
| 四、 加强政策性担保机构的财政资金扶持 | 第65-66页 |
| 五、 构建政策性担保机构的风险防范体系 | 第66页 |
| 第三节 展望 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-69页 |
