财政分权下县级政府“土地财政”问题及其治理研究--以安徽H县为例
| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 导论 | 第9-16页 |
| 一、研究背景和意义 | 第9-10页 |
| (一) 研究背景 | 第9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| 二、文献综述 | 第10-13页 |
| (一) 关于财政分权催生“土地财政”的文献综述 | 第10页 |
| (二) 关于“土地财政”的文献综述 | 第10-13页 |
| 三、研究目的和主要内容 | 第13-14页 |
| (一) 研究目的 | 第13-14页 |
| (二) 主要内容 | 第14页 |
| 四、研究方法 | 第14页 |
| 五、创新之处与不足之处 | 第14-16页 |
| 第二章 县级政府“土地财政”分析的理论框架 | 第16-21页 |
| 一、“土地财政”相关概念的界定 | 第16-17页 |
| 二、“土地财政”分析的相关理论依据 | 第17-21页 |
| (一) 马克思土地产权理论 | 第17-18页 |
| (二) 委托代理理论 | 第18-19页 |
| (三) 财政分权理论 | 第19-21页 |
| 第三章 H县政府“土地财政”规模估算 | 第21-31页 |
| 一、H县社会经济发展现状 | 第21-24页 |
| (一) H县县情概况 | 第21-23页 |
| (二) H县财政收支情况 | 第23-24页 |
| 二、H县“土地财政”规模估算 | 第24-31页 |
| (一) 指标选取 | 第25页 |
| (二) 规模估算 | 第25-31页 |
| 第四章 县级政府“土地财政”依赖度分析 | 第31-40页 |
| 一、“土地财政”依赖度的实证分析 | 第31-34页 |
| (一) H县财政对土地出让金的依赖度 | 第31-33页 |
| (二) H县财政对土地直接相关税收的依赖度 | 第33-34页 |
| (三) H县财政对土地间接相关税收的依赖度 | 第34页 |
| 二、县级政府过度依赖“土地财政”所产生的问题 | 第34-40页 |
| (一) 财政风险 | 第34-36页 |
| (二) 金融风险 | 第36-37页 |
| (三) 社会风险 | 第37-38页 |
| (四) 土地资源浪费 | 第38-40页 |
| 第五章 县级政府过度依赖“土地财政”的原因分析 | 第40-46页 |
| 一、财政分权不均导致财政缺口不断增大 | 第40-42页 |
| 二、“土地财政”促进经济增长 | 第42-43页 |
| (一) “土地财政”促进招商引资和投资增长 | 第42-43页 |
| (二) “土地财政”为当地的基础设施建设提供资金 | 第43页 |
| 三、不完善的土地制度为“土地财政”奠定基础 | 第43-44页 |
| 四、城市化发展推动土地需求迅速上升 | 第44页 |
| 五、扭曲的政绩考核标准促使各地政府盲目竞争 | 第44-46页 |
| 第六章 解决县级政府“土地财政”问题的对策 | 第46-50页 |
| 一、合理划分财权与事权 | 第46-47页 |
| 二、完善土地收益分配制度 | 第47-48页 |
| (一) 对失地农民和集体经济组织的补偿 | 第47页 |
| (二) 城市土地使用者的权益分配 | 第47页 |
| (三) 中央和地方政府之间的土地收益分配 | 第47-48页 |
| 三、拓宽县级政府融资渠道 | 第48页 |
| 四、改革政绩考核制度 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第53页 |
