法治政府绩效评价指标体系研究
| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章 导论 | 第18-40页 |
| 第一节 研究背景与意义 | 第18-23页 |
| 一、研究背景 | 第18-20页 |
| 二、研究问题 | 第20-21页 |
| 三、研究意义 | 第21-23页 |
| （一）理论意义 | 第21-22页 |
| （二）实践意义 | 第22-23页 |
| 第二节 主要概念 | 第23-26页 |
| 一、法治政府 | 第23-24页 |
| 二、政府绩效评价 | 第24页 |
| 三、指标体系 | 第24-25页 |
| 四、层次分析法特例 | 第25页 |
| 五、第三方评价 | 第25-26页 |
| 第三节 文献综述 | 第26-35页 |
| 一、研究现状概况 | 第26-27页 |
| 二、国内外法治评价指标体系研究与实践综述 | 第27-35页 |
| （一）国外法治评价指标体系述评 | 第27-30页 |
| （二）中国香港、台湾地区法治评价指标体系述评 | 第30-31页 |
| （三）中国内地法治政府评价指标体系述评 | 第31-35页 |
| 第四节 研究方法 | 第35-38页 |
| 一、规范分析法 | 第36页 |
| 二、比较分析法 | 第36页 |
| 三、专家咨询法 | 第36-37页 |
| 四、实证检验法 | 第37页 |
| 五、数据分析法 | 第37-38页 |
| 第五节 研究思路及内容结构 | 第38-40页 |
| 第二章 指标体系构建的理论、范式与经验 | 第40-59页 |
| 第一节 评价基础：法治政府评价相关理论 | 第40-48页 |
| 一、法治政府理论 | 第40-44页 |
| （一）西方法治政府理论 | 第40-42页 |
| （二）中国法治政府理论 | 第42-44页 |
| 二、法治政府绩效评价理论 | 第44-48页 |
| 第二节 评价范式：政府绩效评价方法论 | 第48-51页 |
| 一、政府绩效评价的基本理念 | 第48-49页 |
| 二、政府绩效评价方法的应用 | 第49-51页 |
| 第三节 经验借鉴：同类指标体系比较与启示 | 第51-58页 |
| 一、同类法治政府评价指标体系的比较 | 第51-54页 |
| （一）国外同类指标体系的比较 | 第51页 |
| （二）中国香港、台湾同类指标体系的比较 | 第51-52页 |
| （三）中国内地同类指标体系的比较 | 第52-54页 |
| 二、国内外同类指标体系构建的启示 | 第54-55页 |
| 三、国内同类指标体系构建存在的不足 | 第55-57页 |
| 四、法治政府绩效评价指标体系构建设想 | 第57-58页 |
| 本章小结 | 第58-59页 |
| 第三章 指标体系构建：思路与框架 | 第59-78页 |
| 第一节 影响法治政府绩效评价指标体系构建的因素 | 第59-62页 |
| 一、功能定位 | 第59-60页 |
| 二、评价主体 | 第60页 |
| 三、评价周期 | 第60-61页 |
| 四、数据来源 | 第61-62页 |
| 五、社会环境 | 第62页 |
| 第二节 指标体系构建思路与原则 | 第62-65页 |
| 一、整体思路 | 第62-63页 |
| 二、指标体系构建的原则 | 第63-65页 |
| （一）一般原则 | 第63-64页 |
| （二）具体原则 | 第64-65页 |
| 第三节 指标体系构建方法与技术路径 | 第65-75页 |
| 一、指标体系构建一般方法 | 第66-68页 |
| （一）关键绩效指标法 | 第66页 |
| （二）绩效要素结构法 | 第66-67页 |
| （三）绩效标杆管理法 | 第67页 |
| （四）QQTC指标法 | 第67-68页 |
| 二、主要方法：层次分析特例法 | 第68-72页 |
| （一）层次分析方法的一般含义 | 第68-69页 |
| （二）层次分析方法的局限性分析 | 第69-70页 |
| （三）层次分析法改良——层次分析特例法 | 第70-72页 |
| 三、指标体系构建技术路径 | 第72-75页 |
| 第四节 指标体系构建框架 | 第75-77页 |
| 一、各层级指标来源 | 第75页 |
| 二、各层级指标结构关系 | 第75-76页 |
| 三、主客观指标关系 | 第76页 |
| 四、指标权重配置 | 第76-77页 |
| 本章小结 | 第77-78页 |
| 第四章 评价内容与基本维度 | 第78-99页 |
| 第一节 法治政府评价内容：可量化与不可量化 | 第78-81页 |
| 第二节 一级指标确立的理论分析 | 第81-84页 |
| 一、多种法治政府评价内容体系比较 | 第81-82页 |
| 二、基于政府绩效评价的“4E”理念 | 第82-83页 |
| 三、体制性进路对评价内容体系要求 | 第83-84页 |
| 第三节 一级指标确立的实证分析 | 第84-90页 |
| 一、专家关注与认知情况分析 | 第84-87页 |
| 二、专家调查结果分析 | 第87-88页 |
| 三、专家访谈结果分析 | 第88-90页 |
| 第四节 一级指标的评价内容 | 第90-97页 |
| 一、法制建设 | 第90-92页 |
| 二、过程推进 | 第92-93页 |
| 三、目标实现 | 第93-95页 |
| 四、法治成本 | 第95-97页 |
| 五、社会满意 | 第97页 |
| 本章小结 | 第97-99页 |
| 第五章 二级指标设计及三级指标遴选 | 第99-117页 |
| 第一节 二级指标的设计 | 第99-109页 |
| 一、二级指标设计思路 | 第99-100页 |
| 二、二级指标的设计结果 | 第100-107页 |
| （一）法制建设维度的二级指标 | 第101-102页 |
| （二）过程推进维度的二级指标 | 第102-103页 |
| （三）目标实现维度的二级指标 | 第103-105页 |
| （四）法治成本维度的二级指标 | 第105-106页 |
| （五）社会满意维度的二级指标 | 第106-107页 |
| 三、二级评价指标的主要特点 | 第107-108页 |
| （一）主观与客观评价相结合 | 第107页 |
| （二）多维度全面评价 | 第107页 |
| （三）强化法治政府理念 | 第107-108页 |
| 四、二级指标专家咨询结果 | 第108-109页 |
| 第二节 三级指标的遴选 | 第109-116页 |
| 一、三级指标的遴选思路 | 第110页 |
| 二、三级指标的遴选原则 | 第110-111页 |
| 三、三级指标备选库的构建 | 第111-113页 |
| 四、三级指标专家咨询调查结果 | 第113-114页 |
| 五、三级指标遴选结果 | 第114-116页 |
| 本章小结 | 第116-117页 |
| 第六章 指标权重分配与评分标准 | 第117-136页 |
| 第一节 权重分配研究说明 | 第117-119页 |
| 一、权重分配基本方法概述 | 第117-118页 |
| 二、指标体系权重分配说明 | 第118-119页 |
| 第二节 权重分配结果 | 第119-122页 |
| 一、主客观指标权重分配结果 | 第119页 |
| 二、一二级指标权重分配结果 | 第119-120页 |
| 三、三级指标权重分配结果 | 第120-122页 |
| 第三节 指标评分标准与评价周期 | 第122-133页 |
| 一、评分标准编制意义 | 第122-123页 |
| 二、评分标准编制思路与方法 | 第123-124页 |
| 三、具体指标释义 | 第124-129页 |
| （一）客观指标释义 | 第125-127页 |
| （二）专家评议指标释义 | 第127-129页 |
| 四、具体指标评分标准 | 第129-131页 |
| 五、评价周期 | 第131-133页 |
| 第四节 指标体系构建结果 | 第133-135页 |
| 本章小结 | 第135-136页 |
| 第七章 指标体系实证应用及检验 | 第136-155页 |
| 第一节 实证评价说明 | 第136-141页 |
| 一、评价范围与对象 | 第136-139页 |
| （一）选择GZ市的原由 | 第136-137页 |
| （二）GZ市法治政府建设的基本情况 | 第137-139页 |
| 二、基础数据来源 | 第139-141页 |
| 第二节 2015年度评价结果 | 第141-146页 |
| 一、总体评价结果 | 第141-142页 |
| 二、客观指标评价结果 | 第142-143页 |
| 三、专家评议结果 | 第143-145页 |
| 四、公众满意度评价结果 | 第145-146页 |
| 第三节 不同指标组合方案检验 | 第146-150页 |
| 一、检验方法与方案 | 第146-149页 |
| 二、检验结果及分析 | 第149-150页 |
| （一）各区整体绩效指数均值变化 | 第149页 |
| （二）各区整体绩效指数排序变化 | 第149-150页 |
| 第四节 同类指标体系比较及专家评议检验 | 第150-153页 |
| 一、同类指标体系比较结果 | 第150-152页 |
| 二、专家评议结果 | 第152-153页 |
| 本章小结 | 第153-155页 |
| 第八章 完善指标体系思路与建议 | 第155-173页 |
| 第一节 现有指标体系存在问题及原因 | 第155-160页 |
| 一、存在问题 | 第155-159页 |
| （一）指标体系构建的顶层设计理念不够清晰 | 第155-156页 |
| （二）评价价值导向与功能定位仍存有疑惑 | 第156-157页 |
| （三）具体指标遴选和考评方法不完善 | 第157-158页 |
| （四）指标体系应用于实践实证不足 | 第158-159页 |
| 二、原因分析 | 第159-160页 |
| 第二节 完善指标体系需处理的若干关系 | 第160-163页 |
| 一、主观评价与客观评价关系 | 第160-161页 |
| 二、专家评议与公众满意度关系 | 第161-162页 |
| 三、关键指标与日常指标关系 | 第162页 |
| 四、内部考评与第三方评价关系 | 第162-163页 |
| 五、指标评分中的增量与存量指标关系 | 第163页 |
| 第三节 完善指标体系的基本原则与思路 | 第163-167页 |
| 一、基本原则 | 第163-164页 |
| 二、基本思路 | 第164-167页 |
| （一）区别绩效评价与目标考核的异同 | 第164-165页 |
| （二）明确绩效评价的功能定位 | 第165-166页 |
| （三）导入公众满意度的价值导向 | 第166页 |
| （四）理顺绩效评价涉及的多重权力关系 | 第166-167页 |
| 第四节 完善指标体系的具体建议 | 第167-172页 |
| 一、树立以评促建理念，构建法治评价环境 | 第167-168页 |
| 二、加强政府依法行政能力与评价建设 | 第168页 |
| 三、培育与法治政府绩效评价相适应的法治文化 | 第168-169页 |
| 四、优化法治政府绩效评价的技术路径 | 第169-170页 |
| 五、丰富法治政府绩效评价的指标内容. | 第170-172页 |
| 本章小结 | 第172-173页 |
| 结论与展望 | 第173-175页 |
| 参考文献 | 第175-186页 |
| 附录 1：法治政府绩效评价指标体系专家咨询问卷 | 第186-190页 |
| 附录 2：法治政府绩效评价专家评议表 | 第190-191页 |
| 附录 3：法治政府绩效评价公众满意度调查问卷 | 第191-193页 |
| 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果 | 第193-194页 |
| 致谢 | 第194-195页 |
| 附件 | 第195页 |
