| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4-5页 |
| 一、导论 | 第8-14页 |
| (一) 研究的背景和意义 | 第8-10页 |
| 1. 研究的背景 | 第8-9页 |
| 2. 研究的意义 | 第9-10页 |
| (二) 研究现状概述 | 第10-12页 |
| 1. 关于地方政府职能优化的研究 | 第10-11页 |
| 2. 关于简政强镇改革的研究 | 第11-12页 |
| (三) 研究的思路、方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究的思路 | 第12页 |
| 2. 研究的方法 | 第12-13页 |
| (四) 创新之处 | 第13-14页 |
| 二、东莞市简政强镇改革的历程及深化改革的必要性 | 第14-34页 |
| (一) 改革的背景 | 第14-17页 |
| 1. 东莞市“市直管镇”的特殊行政管理体制 | 第14-15页 |
| 2. 东莞市乡(镇)政府权限的初始设定 | 第15页 |
| 3. 东莞市乡(镇)政府权限配置的困境 | 第15-17页 |
| (二) 东莞市实施简政强镇改革推进简政放权的主要路径 | 第17-30页 |
| 1. 设立派驻机构 | 第17-18页 |
| 2. 调整管理模式 | 第18-19页 |
| 3. 推动向下放权 | 第19-30页 |
| (三) 东莞市深化简政强镇改革的必要性和紧迫性 | 第30-34页 |
| 1. 深化东莞市的改革是贯彻落实党的战略部署的迫切需要 | 第30-32页 |
| 2. 深化东莞市的改革是东莞市突破当前体制瓶颈的迫切需要 | 第32-34页 |
| 三、东莞市简政强镇改革的现状分析 | 第34-45页 |
| (一) 东莞市实施简政强镇改革的效果分析 | 第34-38页 |
| 1. 行政效率比较高 | 第34-36页 |
| 2. 行政成本比较低 | 第36-38页 |
| 3. 活力动力比较足 | 第38页 |
| (二) 东莞市简政强镇改革存在的主要问题 | 第38-42页 |
| 1. 政府权责的设置有待进一步完善 | 第38-39页 |
| 2. 部分领域的权责不相一致 | 第39-40页 |
| 3. 基层政府行政还存在一些制约 | 第40-42页 |
| (三) 原因分析 | 第42-45页 |
| 1. 法制因素 | 第42页 |
| 2. 体制因素 | 第42-43页 |
| 3. 利益因素 | 第43页 |
| 4. 资源因素 | 第43-45页 |
| 四、东莞市深化简政强镇改革的对策思考 | 第45-54页 |
| (一) 加快相关基础法制建设 | 第45-48页 |
| 1. 在法律建设层面赋予乡(镇)政府更多的职权 | 第45-46页 |
| 2. 适应行政体制改革加快涉及乡(镇)政府职权的修法进程 | 第46-47页 |
| 3. 适应经济社会发展加快涉及乡(镇)政府职权的修法进程 | 第47-48页 |
| (二) 科学抓好政府职权的顶层设计 | 第48-49页 |
| 1. 科学设定上级政府的职权 | 第48-49页 |
| 2. 针对东莞市的特殊情况赋予更多的自主权 | 第49页 |
| (三) 加快推进政府系统的简政放权 | 第49-52页 |
| 1. 大力压减东莞市乡(镇)政府不该承担的职能 | 第50页 |
| 2. 大力推动东莞市乡(镇)政府向社会放权 | 第50-51页 |
| 3. 大力推动向乡(镇)政府放权 | 第51页 |
| 4. 切实加强各级政府特别是乡(镇)政府职权的监管 | 第51-52页 |
| (四) 优化乡(镇)政府行政资源的配置 | 第52-54页 |
| 1. 适应东莞市各镇街政府承担的任务适当扩大其财权 | 第52页 |
| 2. 适当加强东莞市各镇街政府编制的配置和队伍的建设 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 注释 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
