| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 第1章 绪论 | 第12-22页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第12-15页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-14页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第14-15页 |
| 1.2 文献综述 | 第15-19页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第15-17页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第17-19页 |
| 1.3 研究思路与研究方法 | 第19-22页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第19-21页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第21-22页 |
| 第2章 相关概念及理论基础 | 第22-32页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第22-25页 |
| 2.1.1 简政放权 | 第22页 |
| 2.1.2 海事现场监管 | 第22-25页 |
| 2.1.3 海事现场监管规范化 | 第25页 |
| 2.2 理论基础 | 第25-32页 |
| 2.2.1 “行政介入度”理论 | 第25-28页 |
| 2.2.2 风险预控理论 | 第28-29页 |
| 2.2.3 依法行政基本理论 | 第29-31页 |
| 2.2.4 精细化管理理论 | 第31-32页 |
| 第3章 简政放权背景下海事现场监管现状分析 | 第32-38页 |
| 3.1 简政放权对海事现场监管的要求 | 第32-33页 |
| 3.1.1 简政放权要求减少对企业生产经营活动的直接干预 | 第32页 |
| 3.1.2 简政放权要求提高现场监管的效能 | 第32-33页 |
| 3.2 当前海事现场监管中存在的主要问题 | 第33-35页 |
| 3.2.1 执法人员对于海事现场监管的基本认识不够清晰 | 第33页 |
| 3.2.2 海事现场监管的执法边界不清晰 | 第33-34页 |
| 3.2.3 简政放权背景下对行政相对人的干预程度“不降反升” | 第34页 |
| 3.2.4 执法力量不能有效应对大量许可取消后的现场监管任务 | 第34-35页 |
| 3.2.5 海事现场监管的自由裁量权过大 | 第35页 |
| 3.3 问题原因分析 | 第35-38页 |
| 3.3.1 海事现场监管立法及理论研究缺失 | 第35页 |
| 3.3.2 对简政放权的实质及海事现场监管的职责认识不清 | 第35-36页 |
| 3.3.3 缺乏对海事现场监管风险和规律的科学研判 | 第36页 |
| 3.3.4 海事现场监管制度建设存在明显不足 | 第36-38页 |
| 第4章 国外海事管理机构及国内其他部门现场监管的经验借鉴 | 第38-42页 |
| 4.1 国外海事管理机构及国内其他部门现场监管的概况 | 第38-40页 |
| 4.1.1 国外海事管理机构现场监管的概况 | 第38-39页 |
| 4.1.2 我国其他部门现场监管的状况 | 第39-40页 |
| 4.2 国外海事管理机构及国内其他部门现场监管的经验启示 | 第40-42页 |
| 4.2.1 科技手段和现代化装备的投入是履责的物质基础 | 第40-41页 |
| 4.2.2 在资源有限的前提下注重执法资源的整合 | 第41页 |
| 4.2.3 以现场巡查为主要的监管手段实现了现场监管的分级管理 | 第41页 |
| 4.2.4 管理体系制度完善、职责任务明晰是提高监管效能的保障 | 第41-42页 |
| 第5章 我国简政放权背景下海事现场监管规范化建设的建议 | 第42-64页 |
| 5.1 基于“行政介入度”理论规范海事现场监管的框架类别 | 第42-48页 |
| 5.1.1 海事现场监管分类的标准 | 第42-44页 |
| 5.1.2 现场监管的类型一——现场巡视 | 第44-45页 |
| 5.1.3 现场监管的类型二——现场监督 | 第45-47页 |
| 5.1.4 现场监管的类型三——现场检查 | 第47-48页 |
| 5.2 规范海事现场监管的原则和依据 | 第48-51页 |
| 5.2.1 海事现场监管的基本原则 | 第48-50页 |
| 5.2.2 海事现场监管的法律依据 | 第50-51页 |
| 5.3 规范海事现场监管的运转模式 | 第51-53页 |
| 5.3.1 建立以现场巡视为主要监管方式的现场监管模式 | 第51-52页 |
| 5.3.2 建立以随机抽查为主要监管手段的现场监管模式 | 第52-53页 |
| 5.4 规范海事现场监管的行为 | 第53-57页 |
| 5.4.1 海事现场监管的主体 | 第53-54页 |
| 5.4.2 海事现场监管的发动 | 第54-55页 |
| 5.4.3 海事现场监管的程序 | 第55-57页 |
| 5.4.4 海事现场监管的后续处置 | 第57页 |
| 5.5 规范海事现场监管活动运行的保障机制 | 第57-64页 |
| 5.5.1 健全完善风险预控保障体系 | 第57-58页 |
| 5.5.2 科学编制海事现场监管制度 | 第58-60页 |
| 5.5.3 规范明确海事现场监管的职责分工 | 第60-62页 |
| 5.5.4 运用治理思维促进海事现场监管的制度创新 | 第62-64页 |
| 结论 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-67页 |
| 致谢 | 第67页 |
