| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 目录 | 第9-12页 |
| 第一部分 绪论 | 第12-18页 |
| 一、 研究的依据与背景 | 第12-13页 |
| （一） 研究背景 | 第12-13页 |
| （二） 研究思路、对象和意义 | 第13页 |
| 二、 文献综述 | 第13-17页 |
| （一） 国外研究现状 | 第13-15页 |
| （二） 国内研究现状 | 第15-17页 |
| 三、 主要观点和内容总述 | 第17-18页 |
| （一） 主要观点 | 第17-18页 |
| （二） 内容总述 | 第18页 |
| 第二部分 地方公债的理论基础 | 第18-26页 |
| 一、 公债的简要理论 | 第18-21页 |
| （一） 公债的概念、特征和作用 | 第18-20页 |
| （二） 公债的主要分类 | 第20-21页 |
| 二、 地方政府债务的类型、特征、特点 | 第21-25页 |
| （一） 当前地方政府债务的类型 | 第21-23页 |
| （二） 当前地方政府债务的特征 | 第23页 |
| （三） 当前地方政府债务形式呈现的特点 | 第23-25页 |
| 三、 当前地方政府债务的效应分析 | 第25-26页 |
| （一） 地方债务的积极效应 | 第25页 |
| （二） 地方债务的消极效应 | 第25-26页 |
| 第三部分 关于“四性”的辩证关系分析 | 第26-32页 |
| 一、 “四性”的概念 | 第26-28页 |
| （一） 重要性的概念 | 第26页 |
| （二） 必要性的概念 | 第26-27页 |
| （三） 必然性的概念 | 第27页 |
| （四） 可行性的概念 | 第27-28页 |
| 二、 “四性”的基本关系 | 第28-30页 |
| （一） “四性”之间的联系 | 第28-29页 |
| （二） “四性”之间的区别 | 第29-30页 |
| 三、 “四性”的衍生关系 | 第30-32页 |
| （一） “四性”之间的衔接 | 第30页 |
| （二） “四性”之间的互补 | 第30-31页 |
| （三） “四性”之间的转化 | 第31页 |
| （四） “四性”之间的合成（提升） | 第31-32页 |
| 第四部分 我国发行地方公债的重要性研究 | 第32-41页 |
| 一、 发行地方公债在经济上的重要性 | 第32-34页 |
| （一） 发行地方政府债务有助于加快地方基础设施建设 | 第32-33页 |
| （二） 发行地方政府债务有助于地方政府组织国有资本运营 | 第33页 |
| （三） 发行地方政府债务有助于经济协调发展 | 第33-34页 |
| 二、 发行地方公债在政治上的重要性 | 第34-37页 |
| （一） 发行地方政府债务有利于减轻中央政府的债务负担 | 第34-35页 |
| （二） 发行地方政府债务有利于规范地方政府的融资行为 | 第35-36页 |
| （三） 发行地方政府债务有利于防止地方政府的债务危机 | 第36-37页 |
| 三、 发行地方公债在制度上的重要性 | 第37-41页 |
| （一） 发行地方政府债务有利于完善分税分级财政体制的 | 第37-38页 |
| （二） 赋予地方政府发债权，有利于完善我国地方财政信用体系 | 第38-39页 |
| （三） 发行地方公债，有利于完善我国的金融市场体系 | 第39-41页 |
| 第五部分 我国发行地方公债的必然性研究 | 第41-55页 |
| 一、 发行地方公债理论上的必然性 | 第41-45页 |
| （一） 公共产品层次性理论为发行地方公债提供了理论上必然性 | 第41-43页 |
| （二） 发行地方公债满足区域性公共产品需求的依据 | 第43-44页 |
| （三） 服务性公共产品是构建地方公债的现实需求 | 第44-45页 |
| 二、 发行地方公债财政体制上的必然性 | 第45-51页 |
| （一） 公共财政发挥作用离不开发行地方公债 | 第45-47页 |
| （二） 公共财政体制要充分依靠地方财政的基础 | 第47-48页 |
| （三） 试点发债省市一定程度上证实其必然性 | 第48-49页 |
| （四） 发行地方公债真正能够促进财政平衡 | 第49-51页 |
| 三、 发行地方公债财政机制上的必然性 | 第51-55页 |
| （一） 财政分权理论与分级财政的现实 | 第51-52页 |
| （二） 财权与事权相匹配的必然要求 | 第52-53页 |
| （三） 发行地方公债真正能够落实责、权、利统一 | 第53-55页 |
| 第六部分 我国发行地方公债的必要性研究 | 第55-68页 |
| 一、 发行地方公债对于政府自身的必要性 | 第55-57页 |
| （一） 地方政府履行经济建设职能和地区经济宏观调控职能的需要 | 第55-56页 |
| （二） 降低地方政府的债务风险要求地方政府公开发行公债 | 第56-57页 |
| 二、 发行地方公债在经济上的必要性 | 第57-60页 |
| （一） 基础设施建设和经济发展需要地方政府公开发行公债 | 第57-58页 |
| （二） 地方赤字的资本项目部分要求地方政府发行公债 | 第58-59页 |
| （三） 地方公债的发行对我国实施积极财政政策有推动作用 | 第59-60页 |
| 三、 发行地方公债对于现实的财政收支状况的必要性 | 第60-66页 |
| （一） 现实的各级政府间财力与事权对比分析 | 第60-65页 |
| （二） 落实地方政府应有财权要求发行地方公债 | 第65-66页 |
| 四、 代际公平角度分析发行地方公债的必要性 | 第66-68页 |
| （一） 代际公平的理论渊源 | 第66-67页 |
| （二） 代际公平内涵的必要性 | 第67页 |
| （三） 地方政府发行公债是消除代际不公平的必要手段 | 第67-68页 |
| 第七部分 我国发行地方公债的可行性研究 | 第68-83页 |
| 一、 理论与经验上的可行性 | 第68-72页 |
| （一） 国债理论与地方政府职能理论 | 第68-70页 |
| （二） 我国发行地方公债有丰富的国际经验可以借鉴 | 第70-71页 |
| （三） 政府在公债的发行和统筹管理方面已具备较成熟的经验 | 第71-72页 |
| 二、 政治与法律上的可行性 | 第72-74页 |
| （一） 国体与政体的分级统一治理现实 | 第72-73页 |
| （二） 法律约束有松动趋势 | 第73-74页 |
| （三） 建立健全公债法具有可行性 | 第74页 |
| 三、 财政客观实践上的可行性 | 第74-76页 |
| （一） 普遍地方政府债务说明地方政府发债有可实践性 | 第74-75页 |
| （二） 发行公债弥补各级政府财政收支具有现实性 | 第75-76页 |
| 四、 经济与资金实力上的可行性 | 第76-83页 |
| （一） 宏观经济快速、健康发展为发行地方公债奠定了基础 | 第76-78页 |
| （二） 巨额储蓄存款余额给地方公债的发行提供了重要保证 | 第78-79页 |
| （三） 社会资金中存在对地方公债的应债能力 | 第79-82页 |
| （四） 地方政府有偿还一定限额借款的能力 | 第82-83页 |
| 结束语 | 第83-85页 |
| 参考文献 | 第85-89页 |
| 致谢 | 第89-91页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况 | 第91-92页 |
