| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-14页 |
| 一、 导论 | 第14-25页 |
| （一） 研究的问题 | 第14-16页 |
| 1. 问题提出的背景 | 第14-15页 |
| 2. 研究的意义 | 第15页 |
| 3. 研究的主要问题 | 第15-16页 |
| （二） 核心概念的界定 | 第16-21页 |
| 1. 公共物品 | 第16-17页 |
| 2. 城市水务 | 第17-19页 |
| 3. 市场化 | 第19-21页 |
| 4. 城市水务市场化 | 第21页 |
| （三） 研究框架 | 第21-23页 |
| 1. 研究运用的方法 | 第21-22页 |
| 2. 研究的思路 | 第22-23页 |
| （四） 研究的重点、难点、创新点及不足 | 第23-25页 |
| 1. 研究的重点和难点 | 第23页 |
| 2. 研究可能的创新点 | 第23-24页 |
| 3. 研究的不足 | 第24-25页 |
| 二、 国内外城市水务市场化改革的研究综述 | 第25-30页 |
| （一） 国内关于城市水务市场化改革的研究 | 第25-27页 |
| 1. 城市水务市场化改革的间接研究 | 第25-26页 |
| 2. 城市水务市场化改革的直接研究 | 第26-27页 |
| 3. 城市水务市场化改革的绩效研究 | 第27页 |
| （二） 国外关于城市水务市场化改革的研究 | 第27-28页 |
| （三） 对国内外研究现状的简要评析 | 第28-30页 |
| 三、 城市水务市场化改革的模式 | 第30-48页 |
| （一） 城市水务市场化改革的经营模式 | 第30-37页 |
| 1. BOT 和 TOT 模式 | 第30-31页 |
| 2. 集团化模式 | 第31-32页 |
| 3. 建设和管理相分离的模式 | 第32-33页 |
| 4. 股份制上市公司模式 | 第33-34页 |
| 5. 多渠道融资模式 | 第34页 |
| 6. 区域性收购模式 | 第34-35页 |
| 7. 引入投资者组建新公司模式 | 第35-36页 |
| 8. 原有水务企业资产的整体转让模式 | 第36-37页 |
| （二） 城市水务市场化改革的监管模式 | 第37-42页 |
| 1. 市场准入监管 | 第39-41页 |
| 2. 市场退出监管 | 第41页 |
| 3. 价格监管 | 第41-42页 |
| 4. 安全监管 | 第42页 |
| （三） 城市水务市场化的国际模式 | 第42-48页 |
| 1. 英国的私有化模式 | 第43-44页 |
| 2. 法国的特许经营模式 | 第44-46页 |
| 3. 荷兰的公有股份制模式 | 第46-47页 |
| 4. 美国的公共经营模式 | 第47-48页 |
| 四、 中国城市水务市场化改革的实践 | 第48-54页 |
| （一） 中国城市水务市场化改革的政策演变 | 第48-50页 |
| （二） 中国城市水务市场化改革后的管理结构 | 第50-52页 |
| （三） 中国城市水务市场化改革的实践——以重庆市江北区供水市场化改革为例 | 第52-54页 |
| 1. 重庆市江北片区自来水服务改革的基本情况 | 第52-54页 |
| 2. 重庆市江北片区自来水服务改革后的政府监管体系 | 第54页 |
| 五、 中国城市水务市场化改革的绩效 | 第54-64页 |
| （一） 城市水务市场化改革的绩效评估指标体系 | 第54-57页 |
| 1. 城市水务服务绩效评估指标体系的设置原则 | 第54-56页 |
| 2. 中国的城市水务绩效评估体系 | 第56-57页 |
| （二） 中国城市水务市场化改革前后的绩效分析 | 第57-63页 |
| 1. 运营能力和水务基础设施建设的前后对比 | 第57-62页 |
| 2. 城市供水价格的前后对比 | 第62-63页 |
| （三） 对中国城市水务市场化改革绩效的评价 | 第63-64页 |
| 六、 中国的城市水务市场化改革过程中存在的问题 | 第64-84页 |
| （一） 地方政府对市场化改革认识方面的问题 | 第65-67页 |
| 1. 对城市水务服务的公共性认识不够 | 第65-66页 |
| 2. 对城市水务市场化改革和私有化区别认识不到位 | 第66页 |
| 3. 对城市水务市场化改革的复杂性认识不足 | 第66-67页 |
| （二） 引进市场主体过程中操作技能方面的问题 | 第67-70页 |
| 1. 改革之前的风险评估和可行性分析不够 | 第67-68页 |
| 2. 项目招标谈判阶段政府缺乏专业的谈判团队 | 第68-69页 |
| 3. 城市水务资产转让过程中溢价现象严重 | 第69-70页 |
| （三） 地方政府信用危机 | 第70-71页 |
| 1. 政府在公众面前的信用危机 | 第70页 |
| 2. 政府在市场面前的信用危机 | 第70-71页 |
| （四） 公众参与权和公共利益保护方面的问题 | 第71-72页 |
| 1. 公众的参与权和知情权无法保障 | 第71-72页 |
| 2. 水价调整的听证制度流于形式 | 第72页 |
| （五） 政府水务市场监管体制存在的问题 | 第72-77页 |
| 1. 监管职责定位不清 | 第73页 |
| 2. 监管职能交叉重叠 | 第73-76页 |
| 3. 不同监管机构监管目标冲突 | 第76-77页 |
| （六） 供水价格制定和调整方面的问题 | 第77-81页 |
| 1. 水价制定机制不能激励企业提高效率 | 第77-81页 |
| 2. 政府对穷困人群的水价补贴机制缺乏 | 第81页 |
| （七） 市场化改革的配套政策方面的问题 | 第81-82页 |
| 1. 专业咨询机构和水质监测机构的缺乏 | 第81-82页 |
| 2. 相关法律法规之间的协调性较差 | 第82页 |
| （八） 市场化改革绩效方面的问题 | 第82-84页 |
| 1. 缺乏完善的绩效评估指标体系 | 第82-83页 |
| 2. 城市水务企业的整体绩效水平有待提高 | 第83-84页 |
| 七、 城市水务市场化改革的路径选择 | 第84-97页 |
| （一） 政府对改革后自身角色的重新认识 | 第84-85页 |
| 1. 变直接生产者为制度安排者 | 第84页 |
| 2. 承担水务服务的最终责任 | 第84-85页 |
| （二） 完善水务市场风险评估和信用评级制度 | 第85-86页 |
| 1. 完善水务市场运行各个阶段的风险评估制度 | 第85-86页 |
| 2. 完善水务行业的信用评级制度 | 第86页 |
| （三） 改革现有的城市水务监管体制 | 第86-88页 |
| 1. 整合城市水务政府监管部门的职责 | 第87-88页 |
| 2. 增强城市水务监管机构的独立性和监管水平 | 第88页 |
| （四） 建立多元主体参与的制度平台 | 第88-91页 |
| 1. 优化信息发布平台保证公众知情权 | 第89-90页 |
| 2. 优化参与渠道保证公众参与权 | 第90-91页 |
| （五） 实行多类型多层次的水价机制 | 第91-93页 |
| 1. 有条件的地方实行居民供水阶梯水价 | 第91-92页 |
| 2. 对城市低收入群体进行政府价格补贴 | 第92-93页 |
| （六） 政府加大投资提高产业化和规模化水平 | 第93-94页 |
| （七） 提高城市水务管理绩效 | 第94-96页 |
| 1. 建立全行业的绩效评估模型 | 第94-96页 |
| 2. 运用标杆管理提高行业整体绩效 | 第96页 |
| （八） 完善法律体系促进政策间的协调 | 第96-97页 |
| 1. 细化城市水务改革的法律规定 | 第96页 |
| 2. 改善现存法规之间的协调性 | 第96-97页 |
| 八、 结语 | 第97-98页 |
| 参考文献 | 第98-102页 |
| 后记 | 第102页 |