吉安市城市居民最低生活保障制度存在的问题和对策研究
| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 目录 | 第5-8页 |
| 第1章 引言 | 第8-13页 |
| ·选题背景及意义 | 第8-9页 |
| ·国内外研究现状和发展趋势 | 第9-11页 |
| ·研究思路和方法 | 第11-12页 |
| ·研究内容和结构 | 第12-13页 |
| 第2章 我国社会保障制度框架和最低生活保障制度 | 第13-24页 |
| ·我国社会保障的制度框架 | 第13-15页 |
| ·社会保险 | 第13-14页 |
| ·社会救助 | 第14页 |
| ·社会福利 | 第14-15页 |
| ·优抚安置 | 第15页 |
| ·最低生活保障制度的理论基础 | 第15-18页 |
| ·社会正义的实现 | 第15-16页 |
| ·公民基本权利的保障 | 第16-17页 |
| ·国家服务行政的体现 | 第17-18页 |
| ·我国城市低保制度的发展历程 | 第18-20页 |
| ·试点探索阶段：1993年6月—1996年底 | 第18-19页 |
| ·推广普及阶段：1997年初—2001年10月 | 第19页 |
| ·扩面保障阶段：2001年11月—2002年9月 | 第19页 |
| ·规范提高阶段：2002年10月至今 | 第19-20页 |
| ·我国城市低保制度的核心内容 | 第20-24页 |
| ·以家庭收入核定为基础——适用对象严格 | 第20-22页 |
| ·实行属地管理——统一组织网络 | 第22页 |
| ·实行动态管理——低保不是终身制 | 第22-24页 |
| 第3章 吉安市实施城市低保制度总体情况 | 第24-31页 |
| ·发展历程 | 第24页 |
| ·工作现状 | 第24-31页 |
| ·制度建设情况 | 第24-25页 |
| ·低保组织机构 | 第25页 |
| ·资金筹集与管理 | 第25-26页 |
| ·低保保障标准 | 第26-28页 |
| ·业务操作管理 | 第28-29页 |
| ·社会救助体系建设 | 第29-31页 |
| 第4章 吉安市实施城市低保制度存在的问题 | 第31-38页 |
| ·制度建设方面的问题 | 第31-33页 |
| ·收入核定不准 | 第31页 |
| ·对象保障不全 | 第31-32页 |
| ·保障标准偏低 | 第32-33页 |
| ·资金筹集管理方面的问题 | 第33-35页 |
| ·地方财政投入低保金不足 | 第33-34页 |
| ·社会化发放低保金出现新的问题 | 第34-35页 |
| ·管理体系中存在的问题 | 第35-37页 |
| ·低保监督管理体系不完善 | 第35-36页 |
| ·低保工作力量与工作任务严重不对称 | 第36页 |
| ·低保工作人员专业化水平低 | 第36-37页 |
| ·社会救助体系方面的问题 | 第37-38页 |
| 第5章 国外社会救助的经验借鉴 | 第38-41页 |
| ·国外社会救助的发展简史 | 第38页 |
| ·国外社会救助的成功经验及启示 | 第38-41页 |
| 第6章 完善吉安市城市低保制度的对策 | 第41-49页 |
| ·完善吉安市低保制度,提高保障水平 | 第41-45页 |
| ·弥补制度空缺,扩大救助范围 | 第41页 |
| ·转变救助理念,实施分类施保 | 第41-42页 |
| ·细化收入核查,规范资格认定 | 第42-43页 |
| ·合理制定标准,提高救助水平 | 第43-44页 |
| ·加强低保监督,严惩违规行为 | 第44-45页 |
| ·加强资金筹集与监管,确保资金到位 | 第45-46页 |
| ·合理划分各级财政分担比例 | 第45页 |
| ·强化预算监督,确保地方配套到位 | 第45页 |
| ·拓宽低保资金来源,增强救助能力 | 第45-46页 |
| ·明确金融机构责任,坚持低保金社会化发放 | 第46页 |
| ·推进机构建设,增强基础保障能力 | 第46-47页 |
| ·升格低保工作机构 | 第46-47页 |
| ·加强低保工作力量 | 第47页 |
| ·保障低保工作经费 | 第47页 |
| ·推进社会救助体系建设,形成社会救助合力 | 第47-49页 |
| 第7章 对完善我国城市低保制度的建议 | 第49-51页 |
| ·重新审视低保对象资格认定办法 | 第49页 |
| ·出台家庭收入核定刚性规定 | 第49页 |
| ·综合考虑家庭收入和支出 | 第49页 |
| ·在鼓励就业和打击骗保方面丰富低保制度内涵 | 第49-50页 |
| ·明确制度受益群体外延 | 第50-51页 |
| 第8章 结论与展望 | 第51-52页 |
| ·结论 | 第51页 |
| ·进一步研究的方向 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
