| 内容提要 | 第1-10页 |
| 导言 | 第10-16页 |
| 一、问题的提出 | 第10-11页 |
| 二、研究主题的价值功能 | 第11-13页 |
| 三、研究进路与基本框架 | 第13-16页 |
| 上篇 行政自制的理论基础 | 第16-120页 |
| 第一章 行政自制的基本定位 | 第16-26页 |
| 第一节 行政自制的概念解析 | 第16-19页 |
| 一、行政自制的概念及要素 | 第16-18页 |
| 二、行政自制与相关概念的区别 | 第18-19页 |
| 第二节 行政自制的理论缘起 | 第19-26页 |
| 一、和谐社会的发展目标要求拓展行政控权方式 | 第19-20页 |
| 二、外部控制的缺陷需要行政自制体系加以弥补 | 第20-26页 |
| 第二章 行政自制的社会学证明 | 第26-47页 |
| 第一节 互动之下的行政自制 | 第26-34页 |
| 一、个人视角的分析 | 第27-30页 |
| 二、政府视角的分析 | 第30-34页 |
| 第二节 政府角色的重新定位 | 第34-42页 |
| 一、社会角色的基本内涵 | 第34-36页 |
| 二、寡头统治的理论威胁 | 第36-39页 |
| 三、行政自制理论对寡头统治的回应 | 第39-42页 |
| 第三节 社会控制中的政府约束 | 第42-47页 |
| 第三章 行政自制的伦理学要求 | 第47-77页 |
| 第一节 行政伦理在行政活动中的重要功用 | 第47-50页 |
| 第二节 行政自制的义务论支撑 | 第50-62页 |
| 一、康德义务论中的自制元素 | 第51-57页 |
| 二、罗尔斯义务论中的自制元素 | 第57-62页 |
| 第三节 行政自制的目的论支撑 | 第62-67页 |
| 一、目的论对行政主体的基本要求 | 第62-64页 |
| 二、目的论对行政主体的行为要求 | 第64-67页 |
| 第四节 行政自制理论如何应对后现代伦理学的挑战 | 第67-77页 |
| 一、后现代伦理学的理论挑战 | 第67-73页 |
| 二、行政自制理论对后现代伦理学的回应 | 第73-77页 |
| 第四章 行政自制的传统文化基础 | 第77-101页 |
| 第一节 统一与和谐：行政自制的宏观视域 | 第77-83页 |
| 一、统一的格局 | 第77-82页 |
| 二、和谐的理想 | 第82-83页 |
| 第二节 中国始原思想中的自制表达：行政自制的思想源头 | 第83-90页 |
| 一、“内圣”：行政自制的自我出发点 | 第83-86页 |
| 二、“外王”：自制之下的行政治理 | 第86-88页 |
| 三、道德：内圣外王与行政自制的终极载体 | 第88-90页 |
| 第三节 古代中国政治中的自制考察：行政自制的实践例证 | 第90-96页 |
| 一、政治潜规则中的行政自制 | 第90-93页 |
| 二、政府结构中的自制空间 | 第93-96页 |
| 第四节 传统文化的延续与行政自制的现代传承 | 第96-101页 |
| 一、中国传统文化的延续 | 第97-98页 |
| 二、行政自制的现代传承 | 第98-101页 |
| 第五章 行政自制的可能性分析 | 第101-120页 |
| 第一节 惠民理念的兴起和服务者角色的确立 | 第101-107页 |
| 一、惠民理念成为政府行政的立足之本 | 第102-103页 |
| 二、服务者成为政府的首要角色 | 第103-107页 |
| 第二节 行政权被规范于宪政与法制的框架内 | 第107-113页 |
| 一、行政权具有正当性基础 | 第107-109页 |
| 二、行政权具有理性因素 | 第109-110页 |
| 三、行政权具有向善的能力 | 第110-113页 |
| 第三节 行政主体和行政方式的多元化趋势 | 第113-120页 |
| 一、行政主体的多元化 | 第113-115页 |
| 二、行政决策和立法的多元化 | 第115-116页 |
| 三、行政行为的柔化 | 第116-120页 |
| 下篇 行政自制的实践机制 | 第120-206页 |
| 第六章 行政裁量权内控制度 | 第120-149页 |
| 第一节 行政自由裁量权立法控制的局限 | 第121-126页 |
| 一、立法机关所立之法难以精确定位并细致规范自由裁量权 | 第121-123页 |
| 二、立法机关的组织构成和活动方式不利于控制自由裁量权 | 第123-125页 |
| 三、立法机关的关注重点和核心任务不在于矫正具体行政行为 | 第125-126页 |
| 第二节 行政自由裁量权司法控制的弊端 | 第126-131页 |
| 一、司法机关对行政自由裁量权的控制范围较窄且时间滞后 | 第126-128页 |
| 二、法官专门领域的纠偏能力不长于行政人员 | 第128-129页 |
| 三、司法控制的成本较高并可能伴随消极影响 | 第129-131页 |
| 第三节 行政自由裁量权内部控制的优势 | 第131-135页 |
| 一、行政控制具有内发性 | 第131-132页 |
| 二、行政控制具有专业性 | 第132-134页 |
| 三、行政控制具有同步性 | 第134-135页 |
| 第四节 构建适度合理的裁量权规则体系 | 第135-149页 |
| 一、永不消逝的自由裁量权 | 第138-142页 |
| 二、裁量规则必须合理适度 | 第142-147页 |
| 三、裁量权责任机制的建立 | 第147-149页 |
| 第七章 行政内部分权制度 | 第149-161页 |
| 第一节 行政内部分权作为行政自制实践机制之理由 | 第149-155页 |
| 一、行政内部分权符合行政自制的本质特征和价值取向 | 第149-152页 |
| 二、行政内部分权有利于预防和遏止行政权行使的盲目与专断 | 第152-155页 |
| 第二节 我国行政内部分权实践范例之分析 | 第155-157页 |
| 第三节 行政内部分权之规范要点探讨 | 第157-161页 |
| 一、行政内部分权应当坚持适度原则 | 第158-159页 |
| 二、权力划分与部门设置要合理 | 第159-160页 |
| 三、确保政府内部资源的合理分配 | 第160-161页 |
| 第八章 行政惯例制度 | 第161-179页 |
| 第一节 行政惯例制度的实践机理 | 第161-166页 |
| 一、行政惯例制度符合行政人员的知识生成方式 | 第161-163页 |
| 二、行政惯例制度顺应了行政人员的行为规律 | 第163-164页 |
| 三、行政惯例制度包含了判例法中的正义追求 | 第164-166页 |
| 第二节 行政惯例制度的操作方式 | 第166-176页 |
| 一、行政先例示范制度 | 第166-168页 |
| 二、行政过程中的标准操作程序 | 第168-169页 |
| 三、非正式的内部行政规则 | 第169-176页 |
| 第三节 行政惯例制度的优化途径 | 第176-179页 |
| 一、通过竞争和试错不断优化行政惯例制度 | 第176-178页 |
| 二、以增进相对人权益作为行政惯例制度的优化方向 | 第178-179页 |
| 第九章 绩效评估制度 | 第179-195页 |
| 第一节 绩效评估制度的基本定位 | 第180-187页 |
| 一、绩效评估制度的概念和特征 | 第180-181页 |
| 二、绩效评估制度的首要目的 | 第181-183页 |
| 三、绩效评估制度的评价标准 | 第183-187页 |
| 第二节 绩效评估制度的操作方式 | 第187-195页 |
| 一、绩效评估应当坚持过程与结果的统合 | 第188-189页 |
| 二、绩效评估应当从封闭走向开放 | 第189-192页 |
| 三、绩效评估标准应当与行政职责相连接 | 第192-193页 |
| 四、绩效评估项目应当具有可测定性 | 第193页 |
| 五、绩效评估应当注重行政人员的个人绩效 | 第193-195页 |
| 第十章 内部监督制度 | 第195-206页 |
| 第一节 内部监督制度的基本定位 | 第195-197页 |
| 第二节 内部监督制度的操作方式 | 第197-202页 |
| 一、行政备案制度 | 第197-199页 |
| 二、报告与检查制度 | 第199-201页 |
| 三、行政监督联动机制 | 第201-202页 |
| 第三节 完善内部监督中的政令传递与信息获取机制 | 第202-206页 |
| 结语 | 第206-207页 |
| 参考文献 | 第207-221页 |
| 攻读博士学位期间发表的成果 | 第221-222页 |
| 后记 | 第222-226页 |
| 论文摘要 | 第226-230页 |
| Abstract | 第230-233页 |
