| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 1 绪论 | 第7-13页 |
| 1.1 问题的提出 | 第7页 |
| 1.2 选题的目的和意义 | 第7页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第7-9页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第7-8页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第8-9页 |
| 1.4 本研究的理论基础 | 第9-12页 |
| 1.4.1 人民主权的理论 | 第10页 |
| 1.4.2 为人民服务的理论 | 第10-11页 |
| 1.4.3 群众路线的理论 | 第11页 |
| 1.4.4 “三个代表”重要思想的理论 | 第11-12页 |
| 1.4.5 科学发展观的理论 | 第12页 |
| 1.5 本文的研究方法 | 第12-13页 |
| 1.6 本研究可能的创新与不足 | 第13页 |
| 2 信访制度的概述及发展 | 第13-18页 |
| 2.1 信访的相关概念及其界定 | 第13-15页 |
| 2.1.1 信访的概念 | 第13-14页 |
| 2.1.2 信访人的概念 | 第14页 |
| 2.1.3 信访工作的概念 | 第14页 |
| 2.1.4 信访活动的概念 | 第14-15页 |
| 2.1.5 信访制度的概念 | 第15页 |
| 2.2 我国信访制度历史发展的探索 | 第15-18页 |
| 2.2.1 中国古代的信访活动 | 第15-17页 |
| 2.2.2 中国近现代信访活动 | 第17页 |
| 2.2.3 1949年后的信访活动 | 第17-18页 |
| 3 信访制度的困境及其原因 | 第18-27页 |
| 3.1 信访制度在思想观念与价值追求方面存在的问题 | 第19-22页 |
| 3.1.1 专制思想和人治思想阻碍民主、自由、平等的实现 | 第19-20页 |
| 3.1.2 “官本位”思想不利于政治关系的和谐 | 第20-22页 |
| 3.1.3 “维稳”思想损害人民当家做主的政治目标 | 第22页 |
| 3.2 信访制度在法律规范方面存在的问题 | 第22-24页 |
| 3.2.1 信访制度立法不健全 | 第22-24页 |
| 3.2.2 信访与司法权威之间的矛盾 | 第24页 |
| 3.3 信访制度在执行过程方面存在的问题 | 第24-27页 |
| 3.3.1 信访机构在执行信访制度过程中社会角色定位出现偏差 | 第24-25页 |
| 3.3.2 缺乏明确的职责定位和有效的工作方法 | 第25-26页 |
| 3.3.3 缺乏高素质的信访人才队伍 | 第26-27页 |
| 3.3.4 缺乏有效合理的监督考核制度 | 第27页 |
| 4 信访制度未来走向的展望与建议 | 第27-35页 |
| 4.1 信访制度在思想观念与价值追求方面的展望与建议 | 第27-29页 |
| 4.1.1 树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念 | 第27-28页 |
| 4.1.2 树立一切从人民群众利益出发的思想观念,促进政治关系和谐 | 第28-29页 |
| 4.1.3 脱离“维稳”的窠臼,回归建立信访制度本来的价值追求 | 第29页 |
| 4.2 信访制度在法律规范方面的展望与建议 | 第29-31页 |
| 4.2.1 将信访权写入宪法,提高信访制度的法律地位 | 第29-30页 |
| 4.2.2 制定《信访监察法》,完善信访制度的法律保障 | 第30页 |
| 4.2.3 解决信访与司法权威之间的矛盾,建立和谐有序的权利救济环境 | 第30-31页 |
| 4.2.4 设立信访法律服务机构,辅助信访工作依法运行 | 第31页 |
| 4.3 信访制度在执行过程方面的展望与建议 | 第31-35页 |
| 4.3.1 信访机构确立正确的社会角色定位 | 第31-32页 |
| 4.3.2 建立以调查研究为基本工作方法的工作体制 | 第32页 |
| 4.3.3 建设一支高素质的信访人才队伍 | 第32-34页 |
| 4.3.4 建立健全科学合理的监督考核机制 | 第34-35页 |
| 5 结语 | 第35-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-38页 |
| 作者简介 | 第38页 |
