| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第11-19页 |
| （一） 研究背景 | 第11-15页 |
| 1、 中央关于社会管理创新工作的政策纲领 | 第11-12页 |
| 2、 江苏省开展社会管理创新工作的举措 | 第12-13页 |
| 3、 南通市作为社会管理创新综合试点城市开展社会管理创新的工作目标 | 第13-14页 |
| 4、 从中央到地方对基层政府开展社会管理创新工作的共性要求 | 第14-15页 |
| （二） 研究价值与社会意义 | 第15-16页 |
| 1、 理论研究价值 | 第15页 |
| 2、 社会意义 | 第15-16页 |
| （三） 文献综述 | 第16-18页 |
| 1、 网络搜索情况 | 第16页 |
| 2、 国内研究现状 | 第16-18页 |
| （四） 研究方法 | 第18页 |
| 1、 文献研究法 | 第18页 |
| 2、 案例研究法 | 第18页 |
| 3、 比较研究法 | 第18页 |
| （五） 论文创新及不足之处 | 第18-19页 |
| 1、 创新之处 | 第18页 |
| 2、 不足和困难之处 | 第18-19页 |
| 第一章 基层政府创新社会管理的理论分析 | 第19-24页 |
| （一） 社会管理创新的概念 | 第19-21页 |
| 1、 社会管理的含义 | 第19页 |
| 2、 社会变化给我国社会管理带来的挑战 | 第19-20页 |
| 3、 社会管理创新的定义 | 第20-21页 |
| （二） 政府在社会管理创新中的作用 | 第21-22页 |
| 1、 构建服务型可问责政府 | 第21页 |
| 2、 提供完善的公共服务 | 第21-22页 |
| 3、 培育监管社会组织 | 第22页 |
| 4、 培育维护公民政治文化 | 第22页 |
| （三） 基层政府在社会管理创新中的角色与定位 | 第22-24页 |
| 1、 基层政府的定义 | 第22-23页 |
| 2、 基层政府在社会管理中的特殊角色 | 第23-24页 |
| 第二章 兴东镇社会管理的现状和问题 | 第24-33页 |
| （一） 兴东镇社会管理体制的发展变迁 | 第24-26页 |
| 1、 兴东镇简介 | 第24页 |
| 2、 兴东镇社会管理体制的形成 | 第24页 |
| 3、 兴东镇社会管理体制的发展变迁 | 第24-25页 |
| 4、 兴东镇社会管理现状 | 第25-26页 |
| （二） 兴东镇开展社会管理创新的主要做法 | 第26-28页 |
| 1、 创新管理，架构新模式 | 第26-27页 |
| 2、 民生为本，提供新服务 | 第27页 |
| 3、 坚持共建，培育新组织 | 第27-28页 |
| （三） 兴东镇社会管理中面临的一般性问题 | 第28-30页 |
| 1、 社会结构变化，各类矛盾增加 | 第28-29页 |
| 2、 社会人口开放性、流动性问题增多 | 第29页 |
| 3、 社会诉求不断提升，维权意识更显强烈 | 第29页 |
| 4、 转型期社会价值观复杂，道德失范时有发生 | 第29-30页 |
| （四） 兴东镇社会管理中面临的特殊问题 | 第30-33页 |
| 1、 城镇化进程加快，征地拆迁安置问题突出 | 第30页 |
| 2、 外来务工人员众多，公共服务“均等化”诉求明显 | 第30页 |
| 3、 纺织、机械等产业为支柱，环保问题成焦点 | 第30-31页 |
| 4、 群体性事件成为新的维稳重点 | 第31-33页 |
| 第三章 导致基层政府社会管理面临问题的原因 | 第33-38页 |
| （一） 兴东镇社会管理面临问题的共性因素 | 第33-35页 |
| 1、 基层政府社会管理缺失，出现大量盲区、盲点和隐患 | 第33页 |
| 2、 乡镇社会服务工作滞后，迫切需要改革创新 | 第33-34页 |
| 3、 各类利益诉求的不断叠加导致维稳任务愈显繁重 | 第34-35页 |
| 4、 当代农村群众价值观呈现多元化趋势 | 第35页 |
| （二） 兴东镇社会管理面临问题的个性因素 | 第35-38页 |
| 1、 针对拆迁问题，乡镇政府和被拆迁群众难以达成一致意见 | 第35-36页 |
| 2、 外来务工人员需要确立归属感，基层乡镇还没有形成完善的社会保障体系 | 第36页 |
| 3、 群众要求治理农村环境污染问题的愿望迫切 | 第36页 |
| 4、 劳资纠纷和安全生产事故引发的群体性事件成为新的不稳定因素 | 第36-38页 |
| 第四章 基层政府加强和创新社会管理的思路与对策 | 第38-52页 |
| （一） 改革完善基层政府职能 | 第38-40页 |
| 1、 更新基层政府社会管理理念，恰当定位乡镇职能 | 第38-39页 |
| 2、 合理配置公共资源，加大社会建设和管理的投入 | 第39页 |
| 3、 政府着力提供公共服务，建立健全农村社会保障体系 | 第39-40页 |
| （二） 推进法制建设改革 | 第40-42页 |
| 1、 提升信访维稳工作在基层政府中的职能 | 第41页 |
| 2、 积极推进法制建设改革进程，构建自下而上的司法体系 | 第41-42页 |
| （三） 加强基层党建工作 | 第42-45页 |
| 1、 加强统筹城乡基层党组织建设，打牢创新社会管理的基础 | 第43-44页 |
| 2、 加强基层党员干部队伍建设，发挥党员干部联系群众的桥梁纽带作用 | 第44页 |
| 3、 加强党员联系群众网络建设，扩大服务群众工作覆盖面 | 第44-45页 |
| （四） 广泛动员基层社会民众参与 | 第45-48页 |
| 1、 培育和规范农村社会组织 | 第45-46页 |
| 2、 加强社区建设 | 第46-47页 |
| 3、 鼓励公众参与 | 第47-48页 |
| （五） 正确发挥新媒体在基层社会管理中的作用 | 第48-52页 |
| 1、 新媒体发展现状简介 | 第48-49页 |
| 2、 新媒体对农村社会生活的影响 | 第49页 |
| 3、 新媒体在社会管理中的作用 | 第49-50页 |
| 4、 如何正确发挥新媒体在基层社会管理中的作用 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
