| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第12-19页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第14-17页 |
| 1.2.1 国内文献综述 | 第14-16页 |
| 1.2.2 国外文献综述 | 第16-17页 |
| 1.3 研究内容与思路框架 | 第17-18页 |
| 1.4 研究方法 | 第18-19页 |
| 第二章 税务部门自由裁量权的理论基础 | 第19-25页 |
| 2.1 自由裁量权与税务自由裁量权的定义 | 第19-20页 |
| 2.1.1 自由裁量权的定义 | 第19页 |
| 2.1.2 税务自由裁量权的定义 | 第19-20页 |
| 2.2 对自由裁量权约束和监督的理论 | 第20-21页 |
| 2.2.1 行政法治主义 | 第20页 |
| 2.2.2 行政自我约束 | 第20-21页 |
| 2.2.3 行政权力制衡 | 第21页 |
| 2.3 行使税收行政自由裁量权应遵循的原则 | 第21-23页 |
| 2.3.1 合法性原则 | 第21-22页 |
| 2.3.2 合理性原则 | 第22页 |
| 2.3.3 比例原则 | 第22页 |
| 2.3.4 程序正当原则 | 第22-23页 |
| 2.4 税务自由裁量权的“利与弊” | 第23-24页 |
| 2.4.1 存在的合理性 | 第23页 |
| 2.4.2 控制的必要性 | 第23-24页 |
| 2.5 本章小结 | 第24-25页 |
| 第三章 税务行政裁量行使现状与典型案例 | 第25-38页 |
| 3.1 我国税务自由裁量权行使的现状 | 第25-29页 |
| 3.1.1 国家层面——以法控权 | 第25页 |
| 3.1.2 地方层面——以基准限权 | 第25-27页 |
| 3.1.3 税务自由裁量权的基本特点 | 第27-28页 |
| 3.1.4 税务部门自由裁量权的主要类型 | 第28-29页 |
| 3.2 惠州地税自由裁量权行使的现状 | 第29-34页 |
| 3.2.1 自由裁量权在惠州地税工作流程中的地位 | 第29-30页 |
| 3.2.2 惠州地税自由裁量权的运行方式 | 第30-31页 |
| 3.2.3 自由裁量权的适用范围 | 第31-32页 |
| 3.2.4 自由裁量权对惠州地税的影响 | 第32-34页 |
| 3.3 惠州地税自由裁量权行使中的典型案例 | 第34-37页 |
| 3.3.1 违背“一罪不二罚”的案例 | 第35页 |
| 3.3.2 违反行政处罚程序的案例 | 第35-36页 |
| 3.3.3 裁量显失公平：不同纳税人的裁量标准不统一 | 第36-37页 |
| 3.4 本章小结 | 第37-38页 |
| 第四章 惠州地税自由裁量权行使中的问题及原因 | 第38-48页 |
| 4.1 惠州地税自由裁量权行使中的主要问题 | 第38-43页 |
| 4.1.1 自由裁量的幅度过大 | 第38-40页 |
| 4.1.2 裁量基准制定过程不透明 | 第40页 |
| 4.1.3 各级之间缺乏统一的裁量基准 | 第40-41页 |
| 4.1.4 税务自由裁量权的运行控制制度缺失 | 第41页 |
| 4.1.5 行使中的“公信力不足” | 第41-43页 |
| 4.2 结合税务自由裁量权典型案例进行原因剖析 | 第43-47页 |
| 4.2.1 信息不对称造成滥用的温床 | 第44-45页 |
| 4.2.2 税务人员作为“经济人”的内在驱动 | 第45-46页 |
| 4.2.3 自由裁量权这把“双刃剑”的固有缺陷 | 第46页 |
| 4.2.4 现行税收法治体系的外在漏洞 | 第46-47页 |
| 4.3 本章小结 | 第47-48页 |
| 第五章 对税务自由裁量权加以规范的主要措施 | 第48-55页 |
| 5.1 贯彻法治理念，重塑治税体系 | 第48-50页 |
| 5.1.1 突出立法建设 | 第48页 |
| 5.1.2 彰显程序正义 | 第48-49页 |
| 5.1.3 重视监督制约功能 | 第49-50页 |
| 5.2 自由裁量主体的角色进行重新定位 | 第50-52页 |
| 5.2.1 税务部门的角色 | 第50-51页 |
| 5.2.2 纳税人的角色 | 第51页 |
| 5.2.3 社会中介组织的角色 | 第51页 |
| 5.2.4 监督部门的角色 | 第51-52页 |
| 5.3 规范税务行政处罚自由裁量权的具体措施 | 第52-54页 |
| 5.3.1 细化自由裁量权健全税务行政处罚体系 | 第52页 |
| 5.3.2 坚持惩防结合完善权力制约监督机制 | 第52-53页 |
| 5.3.3 发挥个案管理经验探索建立税务先例制度 | 第53页 |
| 5.3.4 加强纳税宣传提高征纳合作水平 | 第53-54页 |
| 5.4 本章小结 | 第54-55页 |
| 结论 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 附录1 关于税务自由裁量权行使状况的调查问卷 | 第59-61页 |
| 附录2 对税务自由裁量权行使状况的访谈提纲 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果 | 第64-65页 |
| 附件 | 第65页 |