检察机关提起行政公益诉讼试点问题与对策研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、检察机关提起行政公益诉讼的理论基础和实践依据 | 第10-13页 |
| (一) 检察机关提起行政公益诉讼的理论基础 | 第10-11页 |
| 1. 诉权理论的发展 | 第10页 |
| 2. 完善检察监督制度 | 第10-11页 |
| 3. 推进法治政府建设 | 第11页 |
| (二) 检察机关提起行政公益诉讼的实践依据 | 第11-13页 |
| 1. 党的政策 | 第11-12页 |
| 2. 最高权力机关的授权 | 第12页 |
| 3. 司法机关的试点方案 | 第12-13页 |
| 二、检察机关提起行政公益诉讼试点现状分析 | 第13-20页 |
| (一) 试点工作总体情况分析 | 第13-14页 |
| (二) 试点工作呈现出的特点 | 第14-16页 |
| 1. 生态环境和资源保护领域案件较多 | 第14页 |
| 2. 检察建议回复及时且采纳率高 | 第14-15页 |
| 3. 诉讼请求均获法院支持 | 第15-16页 |
| (三) 试点工作反映出的问题 | 第16-19页 |
| 1. 起诉原则缺失 | 第16页 |
| 2. 受案范围问题 | 第16-17页 |
| 3. 案件线索来源问题 | 第17页 |
| 4. 举证责任配置问题 | 第17-18页 |
| 5. 诉前行为保全措施缺失 | 第18-19页 |
| (四) 试点工作反映出问题的原因分析 | 第19-20页 |
| 1. 公共利益概念具有模糊性 | 第19页 |
| 2. 检察机关内部资源配置不足 | 第19-20页 |
| 3. 行政权与司法权间的冲突 | 第20页 |
| 三、对检察机关提起行政公益诉讼的完善建议 | 第20-28页 |
| (一) 确立检察机关提起行政公益诉讼的基本原则 | 第20-22页 |
| 1. 公益性原则 | 第20-21页 |
| 2. 独立性原则 | 第21页 |
| 3. 平等原则 | 第21页 |
| 4. 穷尽救济原则 | 第21-22页 |
| (二) 明确受案范围 | 第22-25页 |
| 1. 具体行政行为 | 第23-24页 |
| 2. 部分抽象行政行为 | 第24-25页 |
| 3. 概括性条款 | 第25页 |
| (三) 拓宽案件来源渠道 | 第25页 |
| (四) 完善举证责任配置 | 第25-27页 |
| 1. 检察机关应承担的举证责任 | 第26页 |
| 2. 行政机关应承担的举证责任 | 第26-27页 |
| (五) 建立诉前行为保全制度 | 第27-28页 |
| 结语 | 第28-29页 |
| 参考文献 | 第29-32页 |
| 致谢 | 第32页 |
