摘要 | 第4-5页 |
ABSTRACT | 第5页 |
第1章 绪论 | 第9-18页 |
1.1 研究背景及问题 | 第9-11页 |
1.2 研究目的及意义 | 第11页 |
1.3 研究思路及框架 | 第11-13页 |
1.4 分区规划的基本内涵 | 第13-14页 |
1.4.1 分区规划的概念 | 第13页 |
1.4.2 分区规划的主要内容 | 第13页 |
1.4.3 分区规划的地位及作用 | 第13-14页 |
1.5 分区规划的研究进展 | 第14-18页 |
1.5.1 国外规划体系的研究进展 | 第14-15页 |
1.5.2 我国分区规划的研究进展 | 第15-16页 |
1.5.3 小结 | 第16-18页 |
第2章 我国分区规划的发展历程 | 第18-25页 |
2.1 分区规划中的“区”:市辖区制度在全国层面的迅速普及 | 第18-22页 |
2.1.1 市辖区的萌芽 | 第18页 |
2.1.2 警区制为前身 | 第18-19页 |
2.1.3 市辖区的确定 | 第19页 |
2.1.4 市辖区的普及 | 第19-20页 |
2.1.5 市辖区的现状 | 第20-22页 |
2.2 分区规划的历史演变:低水平认知、小范围普及、受冲击后徘徊不前 | 第22-24页 |
2.2.1 改革初起步期 | 第23页 |
2.2.2 发展中冲击期 | 第23-24页 |
2.2.3 新世纪摇摆期 | 第24页 |
2.3 小结 | 第24-25页 |
第3章 我国分区规划的现状特征及问题剖析 | 第25-36页 |
3.1 分区规划的编制主体:市政府绝对主导、区政府相对参与 | 第25-27页 |
3.2 分区规划的编制形式:三种不同思路的编制类型、缺乏共识 | 第27-30页 |
3.2.1 按行政区编制 | 第27-28页 |
3.2.2 新城整体编制 | 第28-29页 |
3.2.3 自我优化编制 | 第29-30页 |
3.3 分区规划的编制内容:照搬总规内容框架、大而全、各具特色 | 第30-31页 |
3.4 分区规划的成果形式:法定规划地位缺失后、公示环节更加不受关注 | 第31-33页 |
3.5 分区规划的实施监管:城市政府自导自演、存在暗箱操作的嫌疑 | 第33页 |
3.6 分区规划的现状问题总结及原因剖析 | 第33-36页 |
第4章 我国分区规划面临的新机遇及新挑战 | 第36-43页 |
4.1 尺度——都市区及市辖区的无限扩张 | 第36-37页 |
4.2 放权——分权管治的呼声日益高涨 | 第37-38页 |
4.3 法治——规划的法治盲区受到公众质疑 | 第38-40页 |
4.4 渠道——公众参与方式的多元化 | 第40-41页 |
4.5 小结 | 第41-43页 |
第5章 未来转型方向建议——之国际经验借鉴 | 第43-62页 |
5.1 基于同等尺度的国外规划体系梳理 | 第43-47页 |
5.1.1 英国 | 第43-44页 |
5.1.2 美国 | 第44-46页 |
5.1.3 俄罗斯 | 第46-47页 |
5.1.4 小结 | 第47页 |
5.2 伦敦规划体系经验借鉴 | 第47-62页 |
5.2.1 伦敦城市发展史 | 第47-51页 |
5.2.2 伦敦行政建制及行政体系变革 | 第51-53页 |
5.2.3 英国规划体系演变史及现行规划体系 | 第53-57页 |
5.2.4 伦敦地方发展框架LDF案例介绍 | 第57-60页 |
5.2.5 与国内对比及可借鉴之处 | 第60-61页 |
5.2.6 小结 | 第61-62页 |
第6章 未来转型方向建议——之国情下的组合摸索 | 第62-70页 |
6.1 上层建筑的重构:明确市区两级政府合理分权的平衡点 | 第62-65页 |
6.1.1 正确看待区级单元的潜力,提高分区规划的普及率和影响力 | 第62页 |
6.1.2 重新梳理两级政府间的规划权利分配,市政府适当分权,区政府自由裁量 | 第62-63页 |
6.1.3 强化规划的法律严肃性,完善规划的法律保障体系 | 第63-64页 |
6.1.4 突出区间异质竞争和资源互补的思路,在市级政府统筹下、区级政府管治下寻求新平衡点 | 第64-65页 |
6.2 规划体系的转型:构建总规为纲、分区为体、控规为量的规划体系 | 第65-66页 |
6.2.1 重新将分区规划纳入大城市地区的城市规划体系 | 第65页 |
6.2.2 厘清大都市地区分区规划应有的职能分工 | 第65-66页 |
6.2.3 重视分区规划与其它规划的整体性和一致性,避免规划间冲突或重复的规划内容 | 第66页 |
6.3 分区规划的突破:转型为集多规划为一体的规划框架系统、实施型规划类型 | 第66-68页 |
6.3.1 打破对分区规划的传统认知,创新其思路和体系 | 第66-67页 |
6.3.2 重新考虑分区规划的各类主体,可将其包装成市辖区规划文件包 | 第67页 |
6.3.3 构建以市辖区为单位的信息平台,作为分区规划实施的监管 | 第67-68页 |
6.3.4 丰富分区规划的成果形式,并加以规范化和标准化 | 第68页 |
6.4 小结 | 第68-70页 |
第7章 基于南京秦淮区总体规划的实证 | 第70-82页 |
7.1 案例背景介绍 | 第70-71页 |
7.2 目前规划体系中存在的问题 | 第71-73页 |
7.2.1 自身定位不明确,重复上位规划与下位规划,大量重复性的工作量 | 第71-72页 |
7.2.2 分区规划过于强调用地,自身的灵活性不够,编制后过于僵化,不受重视 | 第72-73页 |
7.2.3 区政府参与的平台,但参与度有限,而且两级政府对规划的关注角度并不同 | 第73页 |
7.3 案例横纵向对比下的特征描述 | 第73-77页 |
7.3.1 横向:与国内同期城市普遍做法的对比 | 第73-76页 |
7.3.2 纵向:与伦敦体系的比较借鉴 | 第76-77页 |
7.4 案例实施中的创新点 | 第77-79页 |
7.4.1 强化了区级政府的参与力度,区项目办全程跟踪项目的进展 | 第77页 |
7.4.2 对接各类相关规划及专项规划内容,使其成为政府各部门的统一指南 | 第77-78页 |
7.4.3 案例创新突破评价 | 第78-79页 |
7.5 案例仍需改进方面 | 第79-82页 |
7.5.1 重新考量分区规划的内容体系,减少与总体规划的职能重复 | 第79页 |
7.5.2 完善分区规划中相关的风险调控机制,转变传统的蓝图式规划思路 | 第79页 |
7.5.3 强化区政府在分区规划中的角色,考虑将其提升为编制主体和行动主体 | 第79-80页 |
7.5.4 建立区级单元的数据统计平台,由市政府统一数据口径 | 第80页 |
7.5.5 健全分区规划及其它规划法规的法律严肃性,保证制定后的法律效力 | 第80-82页 |
第8章 结论与讨论 | 第82-84页 |
8.1 主要结论 | 第82-83页 |
8.2 主要创新点 | 第83页 |
8.3 需要进一步研究的问题 | 第83-84页 |
致谢 | 第84-85页 |
主要参考文献 | 第85-88页 |
插图和附表清单 | 第88-90页 |
附录 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第90-91页 |