| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第9-20页 |
| 1.1 选题依据和意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 课题来源 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第10页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.1.3.1 理论意义 | 第10-11页 |
| 1.1.3.2 现实意义 | 第11页 |
| 1.2 课题的研究现状 | 第11-18页 |
| 1.2.1 西方学者对政策执行理论的研究 | 第12-15页 |
| 1.2.2 国内学者的研究现状 | 第15-18页 |
| 1.2.2.1 关于政策执行概念的研究 | 第15-16页 |
| 1.2.2.2 关于政策执行存在问题的研究 | 第16页 |
| 1.2.2.3 关于政策执行存在问题原因的研究 | 第16-17页 |
| 1.2.2.4 关于政策执行存在问题破解对策的研究 | 第17-18页 |
| 1.3 课题研究的内容和结构 | 第18-19页 |
| 1.3.1 课题研究的内容 | 第18页 |
| 1.3.2 课题研究的结构 | 第18-19页 |
| 1.4 研究方法 | 第19页 |
| 1.4.1 文献研究法 | 第19页 |
| 1.4.2 实地调查法 | 第19页 |
| 1.4.3 定性分析法 | 第19页 |
| 1.5 论文的创新及不足 | 第19-20页 |
| 第2章 基层政府政策执行的内涵与政策执行理论概述 | 第20-27页 |
| 2.1 基层政府政策执行的内涵 | 第20-22页 |
| 2.1.1 基层政府的含义 | 第20页 |
| 2.1.2 政策执行的含义 | 第20-21页 |
| 2.1.3 基层政府政策执行的含义及主要内容 | 第21-22页 |
| 2.1.3.1 基层政府政策执行的含义 | 第21-22页 |
| 2.1.3.2 基层政府政策执行的主要内容 | 第22页 |
| 2.2 基层政府政策执行的主要特点 | 第22-23页 |
| 2.2.1 被动性 | 第22页 |
| 2.2.2 主动性 | 第22页 |
| 2.2.3 协调性 | 第22-23页 |
| 2.3 基层政府政策执行的基本条件 | 第23-25页 |
| 2.3.1 有高效的执行主体 | 第23-24页 |
| 2.3.2 有良好的适用客体 | 第24页 |
| 2.3.3 有适宜的政策执行环境 | 第24页 |
| 2.3.4 有正确的执行策略 | 第24-25页 |
| 2.4 基层政府政策执行面临困境的理论阐释 | 第25-27页 |
| 2.4.1 政策执行主体存在明显的认知差异 | 第25页 |
| 2.4.2 地方政府的自利化倾向造成政策执行的困境 | 第25页 |
| 2.4.3 基层复杂的府际关系给政策执行带来困扰 | 第25-26页 |
| 2.4.4 基层政府制度性设置给政策执行带来困境 | 第26-27页 |
| 第3章 上海市基层政府政策执行的现实状况 | 第27-37页 |
| 3.1 政府信息公开政策执行现状分析 | 第27-33页 |
| 3.1.1 基层政府政策执行总体状况良好 | 第27-28页 |
| 3.1.1.1 组织机制完备 | 第27-28页 |
| 3.1.1.2 政府信息公开政策执行得到认可 | 第28页 |
| 3.1.2 基层政府在政府信息公开政策执行中的困境 | 第28-31页 |
| 3.1.2.1“上有政策，下有对策”倾向在一些地方比较明显 | 第29页 |
| 3.1.2.2 选择式政策执行时有出现 | 第29-30页 |
| 3.1.2.3 政策执行仅停留在文件上与口头上 | 第30页 |
| 3.1.2.4 政策实施效果差强人意 | 第30页 |
| 3.1.2.5 政策执行过程不够公开透明 | 第30-31页 |
| 3.1.3 基层政府政策执行困境的危害和影响 | 第31-32页 |
| 3.1.3.1 浪费公共成本 | 第31页 |
| 3.1.3.2 削弱政府公信力 | 第31-32页 |
| 3.1.4 破解基层政府政策执行困境的重要意义 | 第32-33页 |
| 3.1.4.1 确保上级政策能收到良好的实施效果 | 第32页 |
| 3.1.4.2 确保全国政令统一 | 第32页 |
| 3.1.4.3 体现负责任政府的行政理念 | 第32-33页 |
| 3.2 上海市基层政府政策执行出现困境的原因分析 | 第33-37页 |
| 3.2.1 政策执行主体因素 | 第33-35页 |
| 3.2.1.1 领导干部存在错误的政绩观 | 第33页 |
| 3.2.1.2 基层政府工作人员素质能力低下 | 第33-34页 |
| 3.2.1.3 地方利益意识作祟 | 第34页 |
| 3.2.1.4 基层政府部门间相互沟通协调不够 | 第34-35页 |
| 3.2.2 政策执行客体因素 | 第35页 |
| 3.2.3 政策执行环境因素 | 第35-37页 |
| 3.2.3.1 现有政府绩效管理制度不够科学合理 | 第35-36页 |
| 3.2.3.2 传统执行模式的制约羁绊 | 第36-37页 |
| 第4章 破解上海市基层政府政策执行困境的对策 | 第37-42页 |
| 4.1 提升基层政府工作人员的政策执行力 | 第37-39页 |
| 4.1.1 提高基层政府政策执行者的综合素质 | 第37-38页 |
| 4.1.1.1 加强思想道德教育 | 第37-38页 |
| 4.1.1.2 建立健全相关的利益保障机制 | 第38页 |
| 4.1.2 克服地方利益对政策执行的负面影响 | 第38-39页 |
| 4.1.3 建立严格的执行责任追究机制 | 第39页 |
| 4.2 努力争取政策执行客体的认同和理解支持 | 第39页 |
| 4.3 营造有利的政策执行环境 | 第39-42页 |
| 4.3.1 建立实施科学的基层政府政策实施绩效评价制度 | 第39-40页 |
| 4.3.2 实现政策执行过程的公开、公正、公平 | 第40页 |
| 4.3.2.1 大力推广电子政务 | 第40页 |
| 4.3.2.2 建立完善政策实施决策的听证制度 | 第40页 |
| 4.3.3 转变政策执行模式 | 第40-42页 |
| 4.3.3.1 建立多元化的政策执行主体体系 | 第41页 |
| 4.3.3.2 变单向执行为双向互动执行 | 第41-42页 |
| 第5章 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
