| 内容摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 行政许可制度的法理解读 | 第9-15页 |
| 一、《行政许可法》的立法背景 | 第9-10页 |
| 二、行政许可制度的概念 | 第10-11页 |
| 三、行政许可制度的法理价值 | 第11-15页 |
| （一） 行政许可制度是公共权益和私己权益制衡的产物 | 第11-13页 |
| （二） 行政许可制度是解决权力和权利冲突的根本出路 | 第13-15页 |
| 第二章 劳动保障行政许可制度概述 | 第15-32页 |
| 一、劳动保障行政许可制度的沿革 | 第15-19页 |
| 二、劳动保障行政许可的性质与作用 | 第19-25页 |
| （一） 民办职业培训机构审批 | 第21-22页 |
| （二） 职业介绍机构资格认定 | 第22页 |
| （三） 特殊工时制度审批 | 第22-23页 |
| （四） 申请职业技能鉴定机构设立审批 | 第23-24页 |
| （五） 提前或越级进行职业技能鉴定审批 | 第24页 |
| （六） 企业集体合同审核 | 第24-25页 |
| 三、劳动保障行政许可制度存在的问题 | 第25-32页 |
| （一） 重许可、轻监管 | 第25-26页 |
| （二） 行政许可执法主体不明确 | 第26-28页 |
| （三） 随意扩大许可适用范围 | 第28-29页 |
| （四） 行政许可法律依据混乱 | 第29-31页 |
| （五） 行政许可程序不规范 | 第31-32页 |
| 第三章 劳动保障行政许可制度的法律构建：规范化 | 第32-42页 |
| 一、劳动保障行政许可制度的改革定位：许可制度化，制度规范化 | 第32-33页 |
| 二、劳动保障行政许可制度规范化的法律基础：责任与权力的统一 | 第33-37页 |
| （一） 行政许可范围法定 | 第33-34页 |
| （二） 行政许可权限依法限定 | 第34-36页 |
| （三） 行政许可责任与监督机制 | 第36-37页 |
| 三、劳动保障行政许可制度规范化改革的思路 | 第37-42页 |
| 第四章 劳动保障行政许可制度规范化的措施 | 第42-55页 |
| 一、提高劳动保障行政许可制度所依据法律的位阶 | 第42-44页 |
| 二、规范劳动保障行政许可制度设定程序 | 第44-45页 |
| 三、在劳动保障行政许可制度中引入竞争机制 | 第45-48页 |
| 四、完善劳动保障行政许可的若干重要制度 | 第48-55页 |
| （一） 建立规范的信息公开制度 | 第48-50页 |
| （二） 扩大听政制度的适用范围 | 第50-51页 |
| （三） 落实提前告知制度 | 第51-52页 |
| （四） 实行行政许可回避制度 | 第52-53页 |
| （五） 建立许可费用财政预算制度 | 第53页 |
| （六） 实施执法主体资格审查制度 | 第53-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 后记 | 第59页 |
