| 导论 | 第1-48页 |
| 1 问题的提出 | 第29-31页 |
| 2 研究的现状 | 第31-34页 |
| 3 研究的重要性 | 第34-35页 |
| 4 研究的思路 | 第35-36页 |
| 5 论文结构及主要内容 | 第36-38页 |
| 6 研究的方法 | 第38-40页 |
| 7 研究的创新点及主要观点 | 第40-48页 |
| 1 基础设施投资的基本理论 | 第48-71页 |
| ·基础设施的定义 | 第48-52页 |
| 1 基础设施的概念 | 第48-49页 |
| 2 基础设施的特征 | 第49-52页 |
| ·基础设施与经济发展的关系 | 第52-55页 |
| 1 基础设施在经济发展中的作用 | 第52-53页 |
| 2 基础设施与产业结构调整 | 第53-54页 |
| 3 基础设施投资与经济增长 | 第54-55页 |
| ·基础设施的公共产品属性 | 第55-60页 |
| 1 公共产品理论 | 第55-58页 |
| 2 基础设施的公共产品属性 | 第58-60页 |
| ·基础设施的自然垄断性 | 第60-65页 |
| 1 自然垄断性的定义 | 第60-62页 |
| 2 自然垄断行业的特征 | 第62-63页 |
| 3 自然垄断行业的管制 | 第63-64页 |
| 4 基础设施的自然垄断性 | 第64-65页 |
| ·基础设施供给的理论 | 第65-71页 |
| 1 公共产品资源配置的理论 | 第65-68页 |
| 2 基础设施的有效供给 | 第68-71页 |
| 2 西方国家基础设施私有化改革的经验与借鉴 | 第71-93页 |
| ·西方国家基础设施私有化改革的内涵 | 第71-72页 |
| 1 私有化的概念 | 第71页 |
| 2 西方国家基础设施私有化改革的原因 | 第71-72页 |
| ·西方国家基础设施领域私有化改革的实践 | 第72-79页 |
| 1 美国 | 第72-74页 |
| 2 英国 | 第74-76页 |
| 3 法国 | 第76-77页 |
| 4 德国 | 第77-78页 |
| 5 日本 | 第78-79页 |
| ·西方国家基础设施私有化改革的特征与方式 | 第79-82页 |
| 1 西方国家基础设施私有化改革特征 | 第79-81页 |
| 2 西方国家基础设施私有化改革的方式 | 第81-82页 |
| ·西方国家基础设施私有化改革中政府的作用 | 第82-87页 |
| 1 美国模式 | 第83-84页 |
| 2 日本模式 | 第84-85页 |
| 3 英、法、德模式 | 第85-87页 |
| ·西方国家基础设施私有化改革的经验及启示 | 第87-93页 |
| 1 西方国家基础设施私有化改革的成效 | 第87-88页 |
| 2 西方国家基础设施私有化改革的经验 | 第88-89页 |
| 3 西方国家基础设施私有化改革的启示 | 第89-91页 |
| 4 基础设施市场化改革过程中应注意的问题 | 第91-92页 |
| 5 结论 | 第92-93页 |
| 3 我国基础设施投融资体制的现状及存在问题 | 第93-120页 |
| ·我国基础设施投融资体制的历史回顾 | 第93-99页 |
| 1 计划经济时期我国基础设施投融资体制 | 第93-96页 |
| 2 改革开放以来基础设施投融资体制的变化 | 第96-99页 |
| ·我国基础设施投融资体制的现状及问题 | 第99-105页 |
| 1 我国基础设施领域发展现状 | 第99-103页 |
| 2 基础设施建设方面存在的问题 | 第103-104页 |
| 3 基础设施投资方面存在的问题 | 第104-105页 |
| ·基础设施投融资体制存在问题的根源 | 第105-109页 |
| 1 基础设施企业未能成为真正的市场主体 | 第105-106页 |
| 2 市场型财政投融资体制尚未建立起来 | 第106页 |
| 3 政府对基础设施领域的宏观调控不完善 | 第106-107页 |
| 4 市场运行机制与计划管理体制的矛盾冲突 | 第107页 |
| 5 基础设施领域价格决定机制的僵化、单一 | 第107-108页 |
| 6 银行体制改革滞后 | 第108页 |
| 7 证券市场发展不规范 | 第108-109页 |
| ·基础设施投融资体制改革与经济全球化 | 第109-111页 |
| 1 基础设施投融资体制改革是我国遵守WTO基本规则的客观要求 | 第109-110页 |
| 2 基础设施投融资体制改革是提高我国基础领域国际竞争力的必然选择 | 第110-111页 |
| ·基础设施投融资体制改革与经济增长 | 第111-115页 |
| 1 基础设施投资已成为我国支撑经济增长的最主要力量 | 第111-112页 |
| 2 民间资本是保证基础设施投资增长的不可替代的力量 | 第112-113页 |
| 3 基础领域市场化改革是调整我国产业结构偏差的重要手段 | 第113-115页 |
| ·基础设施投融资体制改革与社会稳定 | 第115-120页 |
| 1 基础设施投融资体制改革是防范财政风险的必然要求 | 第115-117页 |
| 2 基础设施投融资体制改革是提高社会福利水平的有效途径 | 第117页 |
| 3 基础设施投融资体制改革是保持社会稳定的根本途径 | 第117-120页 |
| 4 民间资本投资基础设施领域的必要性、可行性与时机分析 | 第120-141页 |
| ·民间资本投资内涵的界定 | 第120-121页 |
| 1 从资本来源来看 | 第120-121页 |
| 2 从资本形态来看 | 第121页 |
| ·民间投资与政府投资的联系与区别 | 第121-122页 |
| 1 民间投资与政府投资之间的联系 | 第121-122页 |
| 2 民间投资与政府投资的区别 | 第122页 |
| ·民间资本投资基础设施领域的必要性 | 第122-127页 |
| 1 缓解基础设施建设存在的巨大资金缺口 | 第123页 |
| 2 促进基础设施投资和运营效率的提高 | 第123-124页 |
| 3 为基础领域建立竞争机制打下基础 | 第124页 |
| 4 有助于提高政府工作效率 | 第124-125页 |
| 5 有利于基础领域国有企业深化改革 | 第125页 |
| 6 有助于减轻财政负担 | 第125页 |
| 7 有利于推动城市化进程 | 第125-126页 |
| 8 有利于推进社会民主化的进程 | 第126页 |
| 9 有利于改善基础设施服务的有效供给 | 第126页 |
| 10 有利于刺激外国直接投资的增长 | 第126-127页 |
| ·民间资本投资基础设施领域的可行性 | 第127-132页 |
| 1 技术革新改变了基础设施项目的自然垄断性 | 第127页 |
| 2 政府对基础领域的管制能力不断增强 | 第127-128页 |
| 3 民间资本已具备了投资基础设施的实力 | 第128-129页 |
| 4 民营企业已具备管理现代化大企业的能力 | 第129-130页 |
| 5 民营企业已具有涉足基础设施领域的初步经验 | 第130-131页 |
| 6 基础设施行业对民间资本具有足够的吸引力 | 第131页 |
| 7 基础领域市场化改革的框架已基本形成 | 第131-132页 |
| ·民间资本投资基础设施领域的时机分析 | 第132-141页 |
| 1 经济环境日趋向好 | 第132-133页 |
| 2 政治环境更加宽松稳定 | 第133-134页 |
| 3 投资体制环境不断完善 | 第134-135页 |
| 4 政策环境日益改善 | 第135-136页 |
| 5 西部大开发战略的实施 | 第136-137页 |
| 6 城市化建设进程的加快 | 第137-139页 |
| 7 国有经济的战略调整 | 第139-141页 |
| 5 民间资本进入基础设施领域的路径选择 | 第141-163页 |
| ·管理合同 | 第141-144页 |
| 1 管理合同的内涵 | 第141-142页 |
| 2 管理合同的方式 | 第142页 |
| 3 国外管理合同的发展 | 第142页 |
| 4 管理合同的成效 | 第142-143页 |
| 5 在我国推行管理合同方式需注意的问题 | 第143-144页 |
| ·市政债券 | 第144-147页 |
| 1 市政债券的概念 | 第144页 |
| 2 市政债券的基本内容 | 第144-145页 |
| 3 我国当前发行市政债券的必要性 | 第145-146页 |
| 4 运用市政债券融资需注意的问题 | 第146-147页 |
| ·资产重组 | 第147-150页 |
| 1 基础设施领域资产重组的必要性 | 第147页 |
| 2 西方国家基础设施国有资产出售的方式 | 第147-148页 |
| 3 我国基础领域国有资产重组的构想 | 第148-150页 |
| ·基础设施投资基金 | 第150-153页 |
| 1 基础设施投资基金的构成和种类 | 第150-151页 |
| 2 基础设施投资基金的管理及运用 | 第151页 |
| 3 政府对基础设施投资基金应提供的优惠政策 | 第151-152页 |
| 4 运用基础设施投资基金融资需注意的问题 | 第152-153页 |
| ·BOT方式 | 第153-157页 |
| 1 BOT方式的内涵 | 第153页 |
| 2 BOT方式对于政府和民间投资者的益处 | 第153-154页 |
| 3 BOT投资方式中民间资本的参与 | 第154-155页 |
| 4 BOT投资方式的衍生品种 | 第155-156页 |
| 5 做好民营BOT需注意的若干问题 | 第156-157页 |
| ·项目融资 | 第157-163页 |
| 1 项目融资概念及其特征 | 第157-158页 |
| 2 项目融资方式对基础设施建设的意义 | 第158-159页 |
| 3 我国基础设施建设走项目融资道路的必要性 | 第159-160页 |
| 4 运用项目融资吸引民间资本需注意的问题 | 第160-161页 |
| 5 案例分析:上海4号线高速公路项目融资结构分析 | 第161-163页 |
| 6 政府资本与民间资本在基础设施领域投资范围的划分 | 第163-181页 |
| ·政府资本与民间资本投资范围界定的理论基础 | 第163-167页 |
| 1 公共产品与私人产品投资主体的界定 | 第163-165页 |
| 2 准公共产品投资主体的分析 | 第165-167页 |
| 3 几点结论 | 第167页 |
| ·政府资本与民间资本在基础领域投资范围界定的原则 | 第167-170页 |
| 1 比较效率原则 | 第168页 |
| 2 产权明晰原则 | 第168-169页 |
| 3 受益范围原则 | 第169页 |
| 4 责权相称原则 | 第169-170页 |
| 5 依法规范原则 | 第170页 |
| 6 循序渐进原则 | 第170页 |
| ·政府资本与民间资本在基础领域投资范围划分的标准与重点 | 第170-175页 |
| 1 政府资本与民间资本投资范围划分的标准 | 第170-171页 |
| 2 我国基础设施项目的投资主体的分类 | 第171-174页 |
| 3 当前政府资本与民间资本在基础领域投资的重点 | 第174-175页 |
| ·影响政府资本在基础领域投资规模的因素 | 第175-178页 |
| 1 影响政府在基础领域投资规模的外部因素 | 第175-177页 |
| 2 影响政府在基础领域投资规模的内部因素 | 第177-178页 |
| ·合理划分政府资本与民间资本投资范围需注意的问题 | 第178-181页 |
| 1 基础设施领域要实现投资主体的多元化 | 第178页 |
| 2 政府投资的范围要严格限制 | 第178-179页 |
| 3 政府投资要通过政策性银行进行 | 第179页 |
| 4 基础领域不宜采用完全的市场定价和收费方式 | 第179-180页 |
| 5 政府投资的退出是个循序渐进的过程 | 第180-181页 |
| 7 民间资本进入基础设施领域的障碍分析 | 第181-194页 |
| ·观念的障碍 | 第181-184页 |
| 1 中央综合部门的观念障碍 | 第181-182页 |
| 2 地方政府的观念障碍 | 第182页 |
| 3 国有企业干部职工的观念障碍 | 第182-183页 |
| 4 某些理论误区也形成观念障碍 | 第183页 |
| 5 “宁国勿民”的观念障碍 | 第183-184页 |
| ·行政体制的障碍 | 第184-185页 |
| 1 项目审批的繁杂 | 第184页 |
| 2 政府人才的缺乏 | 第184页 |
| 3 运作机构的缺乏 | 第184-185页 |
| 4 政府服务的缺乏 | 第185页 |
| 5 政府规制的缺乏 | 第185页 |
| 6 管制机构的缺乏 | 第185页 |
| ·市场准入的障碍 | 第185-187页 |
| 1 所有制歧视的进入壁垒 | 第185-186页 |
| 2 地方保护的进入壁垒 | 第186-187页 |
| 3 部门垄断的进入壁垒 | 第187页 |
| ·政策环境的障碍 | 第187-188页 |
| 1 缺乏法律保障 | 第187-188页 |
| 2 政策难以操作 | 第188页 |
| 3 收费体系尚未全面建立 | 第188页 |
| ·融资方面的障碍 | 第188-189页 |
| 1 商业银行贷款支持的障碍 | 第188-189页 |
| 2 资本市场融资的障碍 | 第189页 |
| 3 政府资本带动机制缺位 | 第189页 |
| ·权益保障的障碍 | 第189-191页 |
| ·市场退出的障碍 | 第191-192页 |
| 1 退出援助机制的缺失 | 第191-192页 |
| 2 相关制度的不完善 | 第192页 |
| 3 国有企业治理结构的缺陷 | 第192页 |
| ·自身素质的障碍 | 第192-194页 |
| 8 政府在吸引民间资本进入基础设施领域中的作用 | 第194-213页 |
| ·规划指导 | 第194-196页 |
| 1 基础设施规划要与社会经济发展战略目标相适应 | 第194-195页 |
| 2 压缩基础设施发展规划的内容 | 第195-196页 |
| 3 通过立法提高规划的科学性与权威性 | 第196页 |
| 4 加强规划部门之间的分工和协调 | 第196页 |
| 5 发挥专家学者在基础设施规划中的作用 | 第196页 |
| ·开放市场 | 第196-198页 |
| 1 实行市场准入的公平开放政策和公平接入政策 | 第197页 |
| 2 行政审批要走向制度化、规范化、法制化 | 第197页 |
| 3 由行政性管制转变为社会性管制和禁令性管制 | 第197-198页 |
| 4 推进基础设施行业的资产重组 | 第198页 |
| ·加强监管 | 第198-202页 |
| 1 明确区分政府的行政职能和资产管理职能 | 第199-200页 |
| 2 组建基础设施行业独立、专业的监管机构 | 第200-201页 |
| 3 建立合理的价格形成机制 | 第201页 |
| 4 加强接入、安全等各项监管 | 第201-202页 |
| ·投资带动 | 第202-204页 |
| 1 改革国债投资的运作方式 | 第202-203页 |
| 2 注重基础设施投资的“速度效应” | 第203页 |
| 3 用财政贴息方式带动民间投资 | 第203-204页 |
| ·政策扶持 | 第204-207页 |
| 1 对民间资本投资基础设施实行税收优惠 | 第204页 |
| 2 加强基础设施建设过程中费用的管理 | 第204-205页 |
| 3 鼓励国有商业银行向民营企业贷款 | 第205页 |
| 4 利用资本市场拓宽民间投资的融资渠道 | 第205-206页 |
| 5 提高民间投资者的投资回报率 | 第206-207页 |
| ·强化服务 | 第207-210页 |
| 1 政府要增强向社会提供信息服务的能力 | 第207-208页 |
| 2 建立为民间投资服务的公私营合作中心 | 第208-209页 |
| 3 创新民间资本投资基础领域的融资方式 | 第209-210页 |
| ·权益保障 | 第210-213页 |
| 1 用发展的眼光认识和对待民营经济发展中存在的问题 | 第210-211页 |
| 2 通过制定《基础设施投资促进法》来保证民间资本投资权益 | 第211页 |
| 3 进一步加强对私人财产的保护 | 第211页 |
| 4 规范政府与民营企业之间的投资经营契约 | 第211-212页 |
| 5 降低基础设施投资风险，保障民间投资者的投资回报 | 第212页 |
| 6 完善社保体系，优化民企条件 | 第212-213页 |
| 参考书目 | 第213-215页 |
