| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| 一、地方政府绩效评估中引入平衡计分卡的必要性 | 第11-24页 |
| (一) 我国地方政府绩效评估现状及困境分析 | 第11-16页 |
| 1. 我国地方政府绩效评估现状 | 第11-13页 |
| 2. 我国地方政府绩效评估面临的困境 | 第13-16页 |
| (二) 平衡计分卡的内涵及应用 | 第16-21页 |
| 1. 平衡计分卡的产生、发展及内涵 | 第17-18页 |
| 2. 平衡计分卡的应用 | 第18-21页 |
| (三) 平衡计分卡解决了地方政府绩效评估技术上的难题 | 第21-24页 |
| 1. 克服财务评估方法的短期行为 | 第22页 |
| 2. 使整个组织行动一致,服务于战略目标 | 第22页 |
| 3. 有利于组织和员工的学习成长及核心能力的培养 | 第22-24页 |
| 二、平衡计分卡在地方政府绩效评估中应用的可行性 | 第24-29页 |
| (一) 公共部门绩效评估与企业绩效评估存在相似性 | 第24-25页 |
| 1. 政府绩效评估与企业绩效评估拥有共同的理论依据 | 第24页 |
| 2. 政府绩效评估与企业绩效评估都强调公众作为评价主体的重要性 | 第24-25页 |
| (二) 平衡计分卡与政府绩效评估价值取向方面有内在一致性 | 第25-27页 |
| 1. 平衡计分卡的原理与科学发展观的思想内涵相一致 | 第25-26页 |
| 2. 平衡计分卡与地方政府绩效评估都重视"平衡"观念 | 第26页 |
| 3. 平衡计分卡与地方政府绩效评估都重视成本——效益机制 | 第26-27页 |
| (三) 平衡计分卡与地方政府绩效评估在指标内容上的契合性 | 第27-29页 |
| 1. 财务与非财务衡量方法之间的平衡 | 第27页 |
| 2. 短期目标与长期目标之间的平衡 | 第27页 |
| 3. 内部和外部的平衡 | 第27-28页 |
| 4. 结果和过程的平衡 | 第28-29页 |
| 三、平衡计分卡在我国地方政府绩效评估中的应用 | 第29-36页 |
| (一) 重塑公共组织绩效文化 | 第29页 |
| (二) 完善地方政府内部运行机制 | 第29-30页 |
| 1. 加强成本费用控制,与政府预算制度挂钩 | 第29-30页 |
| 2. 要进一步完善信息系统,加强沟通机制 | 第30页 |
| 3. 把平衡记分卡的执行与激励机制有机结合 | 第30页 |
| (三) 平衡计分卡在地方政府应用要进行必要的修正和调整 | 第30-35页 |
| 1. 平衡计分卡的运用要结合我国国情和各地实际情况 | 第31页 |
| 2. 公共部门与私营企业在平衡计分卡应用中的侧重点不同 | 第31-35页 |
| (四) 注意平衡计分卡的引入程序 | 第35-36页 |
| 1. 各级机关及各部门单位"一把手"的重视是关键 | 第35页 |
| 2. 运用平衡计分卡提升绩效管理水平是一个持续不断的过程 | 第35-36页 |
| 四、平衡计分卡在青岛市政府绩效评估中应用的案例分析 | 第36-42页 |
| (一) 平衡计分卡在青岛市政府绩效评估中的应用 | 第36-39页 |
| 1. 青岛市党政机关实施绩效管理的背景追溯 | 第36页 |
| 2. 依托平衡计分卡进行创建高绩效机关的探索与实践 | 第36-39页 |
| (二) 青岛市政府绩效评估中引入平衡计分卡遇到的困难和问题 | 第39-40页 |
| 1. 地方政府的战略确定十分困难 | 第39页 |
| 2. 机制不健全 | 第39页 |
| 3. 目标确定和指标设定的主观性 | 第39页 |
| 4. 平衡计分卡适用的门槛高、操作难度大,实施成本高 | 第39-40页 |
| (三) 青岛市政府在绩效评估中引入平衡计分卡的借鉴意义 | 第40-42页 |
| 1. 帮助构建权责发生制预算和会计制度 | 第40页 |
| 2. 对地方政府学习与成长的引导与推动 | 第40页 |
| 3. 为地方政府绩效管理提供战略框架 | 第40-41页 |
| 4. 根据政府内外环境变化以及不同的发展阶段适时地调整平衡计分卡 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 攻读硕士学位期间研究成果 | 第46-47页 |
