| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第8-23页 |
| （一）选题背景及研究意义 | 第8-9页 |
| （二）研究综述 | 第9-19页 |
| （三）概念界定 | 第19-20页 |
| （四）研究思路和文章结构 | 第20-23页 |
| 一、帝制中国的地方控制难题 | 第23-30页 |
| （一）基层组织的科层化 | 第23-26页 |
| （二）官僚制权力的衰退 | 第26-30页 |
| 二、二十世纪以前乡里组织的历史演变 | 第30-42页 |
| （一）乡里组织的历史分期 | 第30-32页 |
| （二）乡官制时期：官僚系统与父老阶层的合作 | 第32-35页 |
| （三）职役制时期：官僚系统对富民阶层的支差 | 第35-42页 |
| 三、二十世纪以来基层行政组织的改造 | 第42-60页 |
| （一）晚清及国民政府“自上而下”的基层行政组织建设 | 第42-45页 |
| （二）五十年代前期的土地改革运动与基层行政组织建设 | 第45-52页 |
| （三）人民公社体制的嵌入和解体 | 第52-55页 |
| （四）“乡政村治”格局的形成与调适 | 第55-60页 |
| 总结与讨论 | 第60-63页 |
| 参考文献 | 第63-75页 |
| 作者简介 | 第75-76页 |
| 致谢 | 第76-77页 |