| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-10页 |
| 第一章 行政机关负责人出庭应诉制度的概述 | 第10-14页 |
| 第一节 相关概念 | 第11-12页 |
| 一、行政机关负责人 | 第11页 |
| 二、出庭应诉 | 第11-12页 |
| 第二节 历史演进 | 第12-14页 |
| 一、问题的引出 | 第12页 |
| 二、制度的发展历程--从地方政策试验到中央立法吸纳 | 第12-14页 |
| 第二章 行政机关负责人出庭应诉制度构建的意义 | 第14-18页 |
| 一、作为解决行政争议的良方 | 第14-15页 |
| 二、锻炼了机关负责人的法治思维 | 第15-16页 |
| 三、有助于诉讼顺利开展 | 第16页 |
| 四、有助于责任政府良好形象的树立 | 第16-18页 |
| 第三章 行政机关负责人出庭应诉制度的现状与存在的问题及原因 | 第18-25页 |
| 第一节 行政机关负责人出庭应诉制度的现状 | 第18-19页 |
| 一、制度现状 | 第18页 |
| 二、实施现状 | 第18-19页 |
| 第二节 行政机关负责人出庭应诉制度存在的问题 | 第19-21页 |
| 一、形式化问题严重 | 第19-20页 |
| 二、法律存在语言漏洞，导致出庭应诉情况无法明确 | 第20页 |
| 三、评价总结机制严重缺乏 | 第20-21页 |
| 第三节 行政机关负责人出庭应诉制度问题的原因分析 | 第21-25页 |
| 一、思想认识不到位，观念转变慢 | 第21-22页 |
| 二、行政诉讼法的专业性 | 第22-23页 |
| 三、制度尚不完善，可操作性不强 | 第23页 |
| 四、考核机制及问责机制不健全 | 第23-25页 |
| 第四章 行政机关负责人出庭应诉制度的完善构建 | 第25-33页 |
| 第一节 提高机关负责人法律素养 | 第25-27页 |
| 一、强化机关负责人的法律意识 | 第25-26页 |
| 二、对机关负责人的应诉能力进行培养 | 第26-27页 |
| 第二节 构建涉诉报备和联动机制 | 第27-28页 |
| 一、建立涉诉报备机制 | 第27页 |
| 二、建立部门联动机制 | 第27-28页 |
| 第三节 完善工作机制，明确工作要求 | 第28-30页 |
| 一、明确出庭应诉主体范围 | 第28-29页 |
| 二、对必须出庭的案件类型予以明确 | 第29-30页 |
| 第四节 构建完善的考核机制和问责机制 | 第30-33页 |
| 一、严格监督与考核 | 第30-31页 |
| 二、完善问责机制 | 第31-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 后记 | 第36页 |