| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| （一）问题的提出：为什么在依法行政视角下研究地方政府行政职能 | 第8页 |
| （二）现有研究的梳理和评价 | 第8-10页 |
| 1.发展前景角度 | 第8-9页 |
| 2.理论发展和政策变化角度 | 第9页 |
| 3.大环境发展角度 | 第9-10页 |
| （三）研究思路及方法 | 第10-11页 |
| 1.研究思路 | 第10页 |
| 2.研究方法 | 第10-11页 |
| 一、依法行政与地方政府行政职能的阐释 | 第11-16页 |
| （一）依法行政相关理论概述 | 第11-12页 |
| 1.依法行政的基本含义 | 第11页 |
| 2.依法行政观念的更新 | 第11-12页 |
| （二）地方政府行政职能理论概述 | 第12-16页 |
| 1.地方政府行政职能概念 | 第12-13页 |
| 2.地方政府行政职能的基本功能 | 第13-16页 |
| 二、地方政府行政职能存在的缺陷及与依法行政的联系 | 第16-21页 |
| （一）地方政府行政职能存在的缺陷 | 第16-19页 |
| 1.疆域的扩大：全能政府 | 第16-17页 |
| 2.职能依据的形式法治 | 第17-18页 |
| 3.责任政府下出现的政府职能问题 | 第18-19页 |
| （二）依法行政与政府行政职能的理论联系 | 第19-21页 |
| 三、依法行政对地方政府行政职能的基本要求 | 第21-32页 |
| （一）全能政府向有限政府 | 第21-22页 |
| 1.有限政府的内涵 | 第21页 |
| 2.有限政府的依据 | 第21页 |
| 3.全能政府向有限政府转变的实现 | 第21-22页 |
| （二）形式法治向实质法治的转化 | 第22-26页 |
| 1.实质法治的内涵 | 第22页 |
| 2.如何向实质法治转化 | 第22-26页 |
| （三）责任政府到参与民主 | 第26-28页 |
| 1.责任政府概述 | 第26页 |
| 2.参与民主的推进 | 第26-28页 |
| （四）建立服务型政府 | 第28-32页 |
| 1.服务型政府概述 | 第28-30页 |
| 2.建立服务型政府路径 | 第30-32页 |
| 四、地方政府职能在依法治国视角下转变的途径及创新 | 第32-35页 |
| （一）地方政府职能转变的途径 | 第32-33页 |
| 1.调整权力与利益格局实现依法行政 | 第32页 |
| 2.强化政府决策科学化、民主化 | 第32-33页 |
| （二）地方政府职能转变的创新 | 第33-35页 |
| 1.服务责任机制的创新 | 第33页 |
| 2.创新行政职能的信息流动和公民参与 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |