| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 引言 | 第11-21页 |
| 一、选题背景及研究意义 | 第11-12页 |
| （一）选题背景 | 第11-12页 |
| （二）研究意义 | 第12页 |
| 二、相关概念与理论 | 第12-15页 |
| （一）相关概念 | 第12-14页 |
| （二）相关理论 | 第14-15页 |
| 三、国内外研究综述 | 第15-17页 |
| （一）国外研究综述 | 第15页 |
| （二）国内研究综述 | 第15-17页 |
| （三）国内外研究情况评述 | 第17页 |
| 四、研究思路及方法 | 第17-18页 |
| （一）研究思路 | 第17页 |
| （二）研究方法 | 第17-18页 |
| 五、本文的创新之处 | 第18-21页 |
| 第二章 河南省基层公共服务涉农乱收费行为现状 | 第21-29页 |
| 一、河南省基层公共服务涉农乱收费行为的基本情况 | 第21-22页 |
| （一）侥幸违法屡禁不止 | 第21页 |
| （二）变换手法不断翻新 | 第21-22页 |
| （三）隐蔽收费客观存在 | 第22页 |
| 二、河南省基层公共服务涉农乱收费行为的主体分布 | 第22-24页 |
| 三、河南省基层公共服务涉农乱收费行为表现方式 | 第24-26页 |
| （一）擅自设立收费项目和超范围收费 | 第24-25页 |
| （二）擅自或变相提高收费标准 | 第25页 |
| （三）只收费不服务、或强制提供收费服务 | 第25-26页 |
| （四）重复收费 | 第26页 |
| （五）自定或增加计费事项,多检测多收费 | 第26页 |
| 四、河南省基层公共服务涉农乱收费行为的社会影响 | 第26-29页 |
| （一）“三农”经济发展有所失序 | 第26-27页 |
| （二）政府形象和公信力受到损害 | 第27-29页 |
| 第三章 河南省基层公共服务涉农乱收费行为规制问题和反思 | 第29-37页 |
| 一、既有规制演变 | 第29-30页 |
| 二、规制主体 | 第30-31页 |
| （一）制度文本规定的规制者 | 第30页 |
| （二）实际运行中的规制者 | 第30-31页 |
| （三）文本规定与实践状态规制者的差异 | 第31页 |
| 三、规制工具 | 第31-33页 |
| （一）以制度约束为主要方式 | 第32页 |
| （二）以实地检查与建规立章为主要工作方式 | 第32页 |
| （三）以监督管理为主要手段 | 第32-33页 |
| 四、规制机制 | 第33页 |
| 五、存在问题 | 第33-35页 |
| （一）既有规制的双重身份 | 第33-34页 |
| （二）规制手段单一 | 第34页 |
| （三）查实后处理难 | 第34页 |
| （四）缺乏有效防范 | 第34-35页 |
| 六、效果反思 | 第35-37页 |
| 第四章 河南省基层公共服务涉农乱收费行为规制创新 | 第37-45页 |
| 一、利益分化：规制创新的着眼点 | 第37-38页 |
| 二、变相合法化：规制创新的着力点 | 第38-42页 |
| （一）变相合情化 | 第38-40页 |
| （二）表面合理化 | 第40-41页 |
| （三）形式合规化 | 第41-42页 |
| 三、规制创新具体举措 | 第42-45页 |
| （一）建立健全基层公共服务经费保障机制 | 第42-43页 |
| （二）建立健全涉农收费清单制度 | 第43-44页 |
| （三）创新治理涉农乱收费规制 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 后记 | 第51-52页 |