从“一国两制”看中央与地方关系法治化
| 摘要 | 第1-6页 |
| 英文摘要 | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| （一） 选题意义 | 第10-12页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第12-13页 |
| 1. 国外研究现状 | 第12页 |
| 2. 国内学术研究现状 | 第12-13页 |
| （三） 研究的基本思路、论文框架和研究方法 | 第13-15页 |
| 1. 研究的基本思路和论文框架 | 第13-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15页 |
| （四） 主要观点及创新之处 | 第15-16页 |
| 一、中央与地方关系基本问题 | 第16-24页 |
| （一） 中央与地方关系的权力本质 | 第16-17页 |
| （二） 中央与地方之间分权的必要性 | 第17-19页 |
| 1. 从利益主体角度看分权必要性 | 第17-18页 |
| 2. 从人民主权角度看分权必要性 | 第18页 |
| 3. 从现实治理角度看分权必要性 | 第18-19页 |
| （三） 中央与地方关系法治化的意义 | 第19-20页 |
| 1. 有利于国家长期稳定 | 第19-20页 |
| 2. 有利于权力制约权力 | 第20页 |
| 3. 有利于经济社会发展 | 第20页 |
| （四） 中央与地方关系法治化的基本原则 | 第20-24页 |
| 1. 平衡性原则 | 第21页 |
| 2. 适度性原则 | 第21-22页 |
| 3. 约束性原则 | 第22-23页 |
| 4. 公开性原则 | 第23-24页 |
| 二、从理论到实践的“一国两制” | 第24-29页 |
| （一） 何为“一国两制”制度 | 第24-25页 |
| 1. “一国两制”制度缘起 | 第24页 |
| 2. “一国”与“两制”的关系 | 第24-25页 |
| （二） “一国两制”概念的法治化之路 | 第25-26页 |
| （三） “一国两制”下的中央与地方关系 | 第26-29页 |
| 1. 特别行政区的权力来源 | 第26-27页 |
| 2. 授权下的高度自治 | 第27-28页 |
| 3. 中央与地方“边界权力”的分配 | 第28-29页 |
| 三、《基本法》适用中的冲突 | 第29-35页 |
| （一） 人大常委会“释法”争议 | 第29-31页 |
| 1. “释法”依据 | 第29-30页 |
| 2. 三次“释法” | 第30页 |
| 3. “释法”争议背后 | 第30-31页 |
| （二） 宪法与基本法关系之争 | 第31-32页 |
| （三） “双普选”时间表争论 | 第32-35页 |
| 四、“一国两制”与我国央地关系面临难题的破解 | 第35-41页 |
| （一） 我国央地关系目前所面临的难题 | 第35-36页 |
| （二） 破解中央与地方关系所面临难题的对策 | 第36-41页 |
| 1. 在立法上明确中央与地方关系 | 第36-37页 |
| 2. 加大对行政权的有效约束 | 第37-38页 |
| 3. 改依靠政策为依靠法律治理 | 第38-39页 |
| 4. 中央与地方财权事权基本匹配 | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 附录 | 第44-47页 |
| 后记 | 第47页 |
