| 中文摘要 | 第1-6页 |
| 英文摘要 | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-15页 |
| （一） 选题意义 | 第11-12页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第12-13页 |
| （三） 文章创新点 | 第13页 |
| （四） 研究方法 | 第13-15页 |
| 一、美国地方地方自治的起源及其宪政价值 | 第15-26页 |
| （一） 美国地方政府及地方自治的界定 | 第15-19页 |
| 1. 地方政府的含义 | 第15页 |
| 2. 地方自治的含义及界定要素 | 第15-18页 |
| 3. 美国地方政府的划分 | 第18-19页 |
| （二） 美国联邦制及地方自治的起源 | 第19-23页 |
| 1. 联邦制度的含义 | 第19-20页 |
| 2. 美国联邦制起源 | 第20-21页 |
| 3. 美国地方自治的起源 | 第21-23页 |
| （三） 美国地方政府职能权限及其法律依据 | 第23-24页 |
| 1. 地方政府职能的含义 | 第23页 |
| 2. 地方政府职能权限 | 第23-24页 |
| 3. 地方政府职能的法律依据 | 第24页 |
| （四） 美国地方自治的宪政价值 | 第24-26页 |
| 1. 地方自治可以提高公民的政治思考能力 | 第24-25页 |
| 2. 地方自治还锻炼了每个公民的参与性和团体协作能力 | 第25页 |
| 3. 地方自治为日后的宪政打下了良好的政治参与基础 | 第25页 |
| 4. 地方自治能够为人权的实现提供制度保障 | 第25-26页 |
| 二、美国地方政府与联邦政府权限划分及其影响因素 | 第26-34页 |
| （一） 美国联邦政府与地方政府的职权划分 | 第26-28页 |
| 1. 美国联邦政府职权 | 第26-27页 |
| 2. 美国地方政府职权 | 第27-28页 |
| （二） 联邦政府与地方政府争议的解决 | 第28-30页 |
| 1. 联邦与地方政府之间的争议 | 第28-30页 |
| 2. 地方政府之间的争议 | 第30页 |
| （三） 影响美国联邦政府与地方政府关系的主要因素 | 第30-34页 |
| 1. 立法权 | 第31页 |
| 2. 征税权和开支权 | 第31-32页 |
| 3. 联邦占有权 | 第32页 |
| 4. 财产权 | 第32-34页 |
| 三、美国地方自治及联邦与地方关系的新发展 | 第34-39页 |
| （一） 地方自治及联邦与地方关系的变革 | 第34-36页 |
| 1. 美国地方自治变革 | 第34-35页 |
| 2. 美国联邦政府与地方政府关系变革 | 第35-36页 |
| （二） 地方自治及联邦与地方关系变革的特点及发展趋势 | 第36-39页 |
| 1. 美国地方自治变革特点及发展趋势 | 第36-37页 |
| 2. 美国地方政府与联邦政府之间关系变化的特点及发展趋势 | 第37-39页 |
| 四、美国地方自治对中国政府制度改革的启示 | 第39-43页 |
| （一） 中国地方政府制度与地方自治的现状分析 | 第39-41页 |
| 1. 地方法律地位的不确定 | 第39页 |
| 2. 行政随意性较大、法律落实不严格、政府的信誉低 | 第39-40页 |
| 3. 地方政府财力不足、公共设施服务差 | 第40页 |
| 4. 地方行政执法机制不健全 | 第40页 |
| 5. 地方政府财政问题 | 第40-41页 |
| （二） 美国地方自治对中国政府制度改革的启示 | 第41-43页 |
| 1. 地方自治和治理是美国的重心 | 第41页 |
| 2. 现代化市场是美国地方自治结构重组的实践来源 | 第41页 |
| 3. 公共财产的合理有效分配是地方自治基础 | 第41页 |
| 4. 美国的三原则制度值得借鉴 | 第41-42页 |
| 5. 合理的政府层级是实现有效治理的重要条件 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 附录 | 第47-49页 |
| 后记 | 第49页 |
