| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-16页 |
| 一、问题的提出和研究意义 | 第11-12页 |
| (一) 问题的提出 | 第11页 |
| (二) 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、国内外相关研究成果 | 第12-14页 |
| (一) 国外相关研究成果 | 第12-13页 |
| (二) 国内相关研究成果 | 第13-14页 |
| 三、研究思路和方法 | 第14-15页 |
| (一) 研究思路 | 第14-15页 |
| (二) 研究方法 | 第15页 |
| 四、研究创新和不足 | 第15-16页 |
| 第二章 安徽地方政府事权与财政支出责任情况 | 第16-23页 |
| 一、安徽地方政府事权情况 | 第16-18页 |
| (一) 省级政府事权情况 | 第16-18页 |
| (二) 市县政府事权情况 | 第18页 |
| 二、安徽地方政府财政支出责任情况 | 第18-23页 |
| (一) 省级政府财政支出责任情况 | 第18-20页 |
| (二) 市级政府财政支出责任情况 | 第20-21页 |
| (三）县级政府财政支出责任情况 | 第21-23页 |
| 第三章 安徽地方政府事权与财政支出责任匹配情况分析 | 第23-30页 |
| 一、聚类分析法 | 第23-25页 |
| (一) 方法介绍 | 第23页 |
| (二) 选择理由 | 第23-24页 |
| (三) 数据处理 | 第24页 |
| (四) 分析步骤 | 第24-25页 |
| 二、安徽市级政府事权与财政支出责任匹配情况分析 | 第25-27页 |
| (一) 建立指标体系 | 第25页 |
| (二) 选取样本数据 | 第25页 |
| (三) 结果分析 | 第25-27页 |
| 三、安徽县级政府事权与财政支出责任匹配情况分析 | 第27-30页 |
| (一) 建立指标体系 | 第27页 |
| (二) 选取样本数据 | 第27页 |
| (三) 结果分析 | 第27-30页 |
| 第四章 安徽地方政府事权与财政支出责任不相匹配的原因 | 第30-40页 |
| 一、地方政府事权与财政支出责任缺乏法律法规约束 | 第30-32页 |
| (一) 缺乏专门的法律约束 | 第30-31页 |
| (二) 行政法规过于笼统 | 第31-32页 |
| 二、地方政府事权划分不清 | 第32-33页 |
| (一) 地方政府事权界定“内外不清” | 第32页 |
| (二) 地方政府事权界定“上下不清” | 第32-33页 |
| 三、地方政府财政支出责任划分不清 | 第33-34页 |
| (一) 地方政府财政支出责任主体不明确 | 第33页 |
| (二) 地方政府财政支出责任下移 | 第33-34页 |
| 四、地方政府财权、财力与事权不对称 | 第34-36页 |
| (一) 地方政府财权与事权不对称 | 第34-35页 |
| (二) 地方政府财力与事权不对称 | 第35-36页 |
| 五、地方政府转移支付制度不规范 | 第36-40页 |
| (一) 地方政府转移支付制度设计不科学 | 第37页 |
| (二) 地方政府转移支付的均衡作用不佳 | 第37-38页 |
| (三) 地方政府专项转移支付过多 | 第38-40页 |
| 第五章 构建安徽地方政府事权与财政支出责任匹配框架 | 第40-51页 |
| 一、事权与财政支出责任重新构建的总体思路 | 第40页 |
| 二、事权与财政支出责任重新构建考虑的因素 | 第40页 |
| (一) 事权考虑因素 | 第40页 |
| (二) 财政支出责任考虑因素 | 第40页 |
| 三、事权与财政支出责任重新构建的财政层级 | 第40-41页 |
| 四、事权与财政支出责任重新构建的基本原则 | 第41-42页 |
| (一) 外部性原则 | 第41页 |
| (二) 信息复杂程度原则 | 第41-42页 |
| (三) 激励相容原则 | 第42页 |
| 五、事权与财政支出责任重新构建的方法 | 第42-43页 |
| (一) 政府清单制度 | 第42页 |
| (二) 选择政府清单制度的原因 | 第42-43页 |
| 六、基于政府清单制度下事权与财政支出责任重新构建的基本框架 | 第43-51页 |
| (一) 事权与财政支出责任的重新匹配 | 第43-48页 |
| (二) 事权与财政支出责任重新构建的基本框架 | 第48-51页 |
| 第六章 完善安徽地方政府事权与财政支出责任匹配的政策建议 | 第51-56页 |
| 一、完善地方政府事权与财政支出责任匹配的法律体系 | 第51-52页 |
| (一) 制定《财政基本法》 | 第51页 |
| (二) 完善相关法律 | 第51-52页 |
| (三) 完善相关行政法规 | 第52页 |
| 二、明确地方政府事权与财政支出责任划分 | 第52-53页 |
| (一) 明确地方政府职能 | 第52页 |
| (二) 合理划分地方政府事权与财政支出责任 | 第52-53页 |
| (三) 建立地方政府事权与财政支出责任动态调整机制 | 第53页 |
| 三、合理确定地方政府间收入划分 | 第53-54页 |
| (一) 建立地方政府主体税种 | 第53页 |
| (二) 调整地方政府税收分配比例 | 第53页 |
| (三) 赋予地方政府举债融资权 | 第53-54页 |
| 四、完善地方政府转移支付制度 | 第54-56页 |
| (一) 提高地方政府一般性转移支付比重 | 第54页 |
| (二) 严格控制地方政府专项转移支付 | 第54-55页 |
| (三) 建立地方政府转移支付的监督机制 | 第55-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 附录 | 第61-70页 |
| 致谢 | 第70-71页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第71页 |
