| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第10-16页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第10页 |
| 1. 选题背景 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 1. 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 2. 国外研究现状 | 第11-13页 |
| (三) 研究思路与研究方法 | 第13-15页 |
| 1. 研究思路 | 第13-14页 |
| 2. 研究内容 | 第14-15页 |
| 3. 研究方法 | 第15页 |
| (四) 创新之处和研究限度 | 第15-16页 |
| 1. 创新点 | 第15页 |
| 2. 研究限度 | 第15-16页 |
| 一、核心概念和理论基础 | 第16-22页 |
| (一) 核心概念 | 第16-19页 |
| 1. 烟草和烟草专卖 | 第16-17页 |
| 2. 烟草专卖制度和烟草专卖机构 | 第17-18页 |
| 3. 行政执法与烟草专卖行政执法 | 第18-19页 |
| (二) 理论基础 | 第19-22页 |
| 1. 制度经济学理论 | 第19页 |
| 2. 烟草行政规制理论 | 第19-21页 |
| 3. 行政柔性执法理论 | 第21-22页 |
| 二、W县烟草专卖局行政执法现状分析 | 第22-34页 |
| (一) W县烟草专卖局概况 | 第22-27页 |
| 1. 机构性质 | 第22页 |
| 2. 机构组成 | 第22-23页 |
| 3. 机构职能 | 第23页 |
| 4. 岗位构成 | 第23-26页 |
| 5. W县烟草专卖执法人员基本信息 | 第26-27页 |
| (二) W县烟草专卖局行政执法法律依据及权限 | 第27-28页 |
| 1. W县烟草专卖局作为县级行政执法主体及其进行行政执法活动的法律依据 | 第27-28页 |
| 2. 烟草专卖机构的行政执法活动 | 第28页 |
| 3. 烟草专卖法中涉及到的法律责任 | 第28页 |
| 4. W县级烟草专卖局基本权限 | 第28页 |
| (三) W县烟草专卖局开展的行政执法活动 | 第28-34页 |
| 1. 办理《烟草零售专卖许可证》审批、发放、变更等业务 | 第28-30页 |
| 2. 检查对本辖区市场进行监督检查 | 第30-32页 |
| 3. 依法对违法分子进行行政处罚 | 第32-34页 |
| 三、W县烟草专卖局行政执法中存在的问题及原因分析 | 第34-42页 |
| (一) 存在的主要问题 | 第34-37页 |
| 1. 烟草行政执法人员执法态度恶劣,零售客户满意度低 | 第34-35页 |
| 2. 行政执法程序不规范 | 第35-36页 |
| 3. 烟草专卖行政执法管理力度不足,效率低 | 第36页 |
| 4. 卷烟零售户守法观念不强,履行相关义务意识淡薄 | 第36-37页 |
| 5. 烟草法律法规相对滞后,造成实际执法困难 | 第37页 |
| (二) 存在问题的原因分析 | 第37-42页 |
| 1. 专卖行政执法人员文化水平低,业务素质差 | 第37-38页 |
| 2. 专卖内部监督管理不到位 | 第38页 |
| 3. 行政执法人员法律专业知识匮乏 | 第38-39页 |
| 4. 专卖行政执法人员配备不足,执法手段落后 | 第39页 |
| 5. 卷烟经营者素质水平低,法律法规宣传不到位 | 第39-40页 |
| 6. 烟草法律法规不健全 | 第40-42页 |
| 四、完善W县烟草专卖行政执法的对策建议 | 第42-49页 |
| (一) 健全和完善烟草行政法律法规 | 第42页 |
| 1. 做好烟草专卖法律法规的修改和完善 | 第42页 |
| 2. 正确地划分烟草行政执法部门之间的职责和权力 | 第42页 |
| (二) 树立正确的执法观念,加强内部监督管理 | 第42-43页 |
| (三) 引进行政柔性执法概念,转变行政执法方式 | 第43页 |
| (四) 实行“月学月考”制度,提升执法人员法律素养 | 第43-44页 |
| (五) 运用现代信息技术,创新行政执法手段 | 第44-45页 |
| 1. 利用微信提升行政执法效率,开拓法制宣传新渠道 | 第44页 |
| 2. 建立专卖管理员与所管辖区零售户的微信群 | 第44-45页 |
| 3. 建立W县烟草专卖局微信公众平台 | 第45页 |
| (六) 关于建立卷烟经营人员上岗证制度的设想 | 第45-47页 |
| 1. 建立卷烟经营人员上岗证制度流程图 | 第46页 |
| 2. 建立烟草制品经营人员上岗证制度的功能 | 第46-47页 |
| (七) 利用新商盟订货系统进行法律法规的宣传 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
