| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 导言 | 第13-22页 |
| (一) 研究背景和研究意义 | 第13-15页 |
| 1. 研究背景 | 第13-14页 |
| 2. 研究意义 | 第14-15页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第15-19页 |
| 1. 国外研究综述 | 第15-17页 |
| 2. 国内研究综述 | 第17-19页 |
| (三) 研究思路和研究方法 | 第19-20页 |
| 1. 研究思路 | 第20页 |
| 2. 研究方法 | 第20页 |
| (四) 创新之处与不足之处 | 第20-22页 |
| 1. 创新之处 | 第20页 |
| 2. 不足之处 | 第20-22页 |
| 一、相关概念界定与理论基础 | 第22-27页 |
| (一) 相关概念界定 | 第22-24页 |
| 1. 产业结构优化及内容 | 第22-24页 |
| 2. 煤炭产业和煤炭产业结构 | 第24页 |
| 3. 政府职能 | 第24页 |
| (二) 理论基础 | 第24-27页 |
| 1. 公共选择理论 | 第24-25页 |
| 2. 新公共管理理论 | 第25-26页 |
| 3. 新公共服务理论 | 第26-27页 |
| 二、鄂尔多斯市煤炭产业结构优化进程中政府职能履行的现状及存在问题 | 第27-36页 |
| (一) 鄂尔多斯市煤炭产业结构优化进程中政府职能履行的现状 | 第27-32页 |
| 1. 制定出台地方煤矿兼并重组方案,提高煤矿企业整体竞争力 | 第27-29页 |
| 2. 积极推进煤炭深加工,延长产业链,实现高效清洁利用 | 第29页 |
| 3. 规划建设煤炭集、运、配、送网点,形成现代煤炭物流体系 | 第29-30页 |
| 4. 制定矿区生态环境治理方案,推进矿区实现“创新、绿色、协调、共享、开放”发展理念 | 第30-31页 |
| 5. 制定并实施严格的安全生产管理制度,提升安全生产管理水平 | 第31-32页 |
| (二) 鄂尔多斯市煤炭产业结构优化进程中政府职能履行存在的问题 | 第32-36页 |
| 1. 观念陈旧,缺乏优化煤炭产业结构的战略眼光 | 第32页 |
| 2. 政府机构职能重叠交叉,煤炭资源管理秩序混乱 | 第32-33页 |
| 3. 煤炭企业兼并重组、资源整合机制不完善 | 第33-34页 |
| 4. 政府对公共服务、公共物品供给不足 | 第34-35页 |
| 5. 开采资源与保护生态的关系不协调 | 第35-36页 |
| 三、鄂尔多斯市煤炭产业结构优化进程中政府职能存在问题的原因分析 | 第36-40页 |
| (一) 政府科学发展理念不足 | 第36页 |
| (二) 煤炭行业管理方式落后,管理体制不健全 | 第36-37页 |
| (三) 政企不分,削弱企业市场竞争力 | 第37-38页 |
| (四) 地方政府政绩考核评价机制不科学 | 第38-39页 |
| (五) 地方政府公共服务职能弱化 | 第39-40页 |
| 四、推进鄂尔多斯市煤炭产业结构优化的对策建议 | 第40-50页 |
| (一) 全面正确履行政府职能 | 第40-41页 |
| 1. 调控功能：科学制定煤炭产业发展规划 | 第40页 |
| 2. 引导功能：从优化煤炭产业结构的角度制定导向性产业政策 | 第40-41页 |
| 3. 服务功能：提供优质的公共服务 | 第41页 |
| (二) 完善鄂尔多斯市煤炭产业相关的政策体系建设 | 第41-43页 |
| 1. 完善煤炭产业的发展规划及开发管理体系建设 | 第41-42页 |
| 2. 进行煤炭税收制度改革,合理化各项税收政策 | 第42-43页 |
| 3. 鼓励多元化融资体系建设 | 第43页 |
| (三) 着力构筑多元发展、多极支撑的现代煤炭产业体系 | 第43-45页 |
| 1. 进一步提高煤炭生产集中度 | 第43-44页 |
| 2. 延伸煤炭加工转化产业链,鼓励煤炭企业技术创新 | 第44页 |
| 3. 积极推行煤炭绿色开发和清洁利用 | 第44-45页 |
| (四) 加快煤炭产业相配套的辅助基础设施建设 | 第45-47页 |
| 1. 加快运煤道路的建设 | 第45-46页 |
| 2. 加快现代煤炭物流体系的建设 | 第46-47页 |
| (五) 加强煤炭产业结构优化进程中的社会保障体系建设 | 第47-50页 |
| 1. 加强矿区生态环境保护管理 | 第47-48页 |
| 2. 加强科技和人才投资 | 第48页 |
| 3. 健全社会保障体系建设 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
